Как посчитать сотку земли
Горячая тема дня
0

Что такое дачная амнистия

Время на прочтение статьи = 34 минуты

Вокруг «дачной амнистии» в течение длительного времени не утихают разговоры. Правительство не раз меняло сроки, и в конце концов ее действие продлено до 2020 года. Данный законопроект предусматривает упрощенную схему оформления в собственность дачных участков и строений, чем и воспользовались многие граждане нашей страны. Перечень документов для регистрации собственности по «дачной амнистии» значительно сокращен – все желающие буквально за день могут оформить недвижимость. Далее мы поговорим о документах, необходимых для оформления участка по «дачной амнистии».

Что такое «дачная амнистия»

В народе «дачной амнистией» называют упрощенную систему оформления прав собственности на ряд земельных участков и загородное имущество, которые были предоставлены гражданам до 30 октября 2001 года для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, а также для ИЖС. То есть человек, который построил на участке дом, живет в нем, использует его, но не оформил его в собственность по каким-либо причинам, может сделать это по простой схеме.

Под действие «амнистии» попадают земельные участки, дачные и садовые дома, жилые строения на приусадебных участках, беседки, бани, хозяйственные блоки, гаражи. Главное требование к постройкам, права на которые подлежат государственной регистрации, – это их возведение на участках, имеющих целевое назначение.+

Существует две разновидности амнистии:

  • для недвижимости;
  • для земли.

Сам по себе термин «дачная амнистия» – обывательский, он появился в начале сентября 2006 года, когда вступил в силу федеральный закон, предусматривающий некоторые послабления для дачников и садоводов в вопросе оформления прав на ряд объектов недвижимости, рассказывает юрист адвокатского бюро «Леонтьев и партнеры» Тамаз Мстоян.

дачная амнистия
Под действие «амнистии» попадают земельные участки, дачные и садовые дома, жилые строения на приусадебных участках, беседки, бани, хозяйственные блоки, гаражи

Законодатели упростили для граждан порядок оформления права собственности на земельные участки, которые были предоставлены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства или для индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса РФ — до 30 октября 2001 года.

Здесь важно заметить, что речь идет и о тех участках, в документах на которые, например, в акте о предоставлении в собственность от администрации города или района, не указано право, на котором они предоставлены, или невозможно определить вид этого права.

Кроме того, «дачная амнистия» касается домов, построенных на землях, предоставленных для ведения садоводства и дачного, либо подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также гаражей, бань, сараев и иных объектов, для создания которых не требуется разрешения на строительство.

Получается, что такой схемой могут воспользоваться люди, которые будучи собственниками «де-факто», не являются ими «де-юре», замечает «руководитель офиса «Новослободское» департамента загородной недвижимости «Инком-Недвижимость» Алексей Сенчук.

Дом мог оказаться во владении человека еще в советские времена, и у него не возникало необходимости регистрировать его по новому законодательству. Однако воспользоваться «дачной амнистией» и оформить дачу по закону все равно придется, например, в случае продажи или раздела имущества между наследниками, объясняет Сенчук.

Впрочем, по словам юриста компании» Яковлев и партнеры» регистрации прав в упрощенном порядке подлежат и дачные постройки, которые были возведены на участках в период действия дачной амнистии. Но при этом в обязательном порядке должен быть зарегистрирован земельный участок.

В чем смысл «дачной амнистии»

«Дачная амнистия» – это упрощенная процедура оформления права собственности на отдельные объекты недвижимости и землю. С её помощью можно получить документы, которые позволят полноценно распоряжаться имуществом (продавать землю, закладывать, завещать и т. д). По сути, задача амнистии – стимулировать россиян перерегистрировать свои дачные участки и прочую загородную собственность в соответствии с текущим законодательством, а также создать единую актуальную базу подобных объектов.

Специфическое явление «дачной амнистии» стало следствием беспорядочного оформления прав на землю после развала СССР. С юридической точки зрения рынок загородной недвижимости начал формироваться в 90-е годы, когда появились первые документы о праве собственности на землю или так называемые «голубые свидетельства». Однако эти бумаги изначально оформлялись хаотично и вскоре вступили в противоречие с законодательством.

«Процедура могла проводиться как главой района, так и главой местного сельского округа», — поясняет руководитель офиса ИНКОМ-Недвижимость — «Новослободское» Алексей Сенчук. – «Одним словом, два органа выполняли один и тот же функционал, пользуясь одними и теми же бланками, что периодически приводило к дублированию. В районную управу не всегда вовремя приходила информация, что участок уже выдан на уровне округа, и он выдавался еще раз в другие руки. Понятно, что в такой неразберихе, при слабом контроле, было сложно предотвращать мошенничество».

«Дачная амнистия» была введена в 2006 году, чтобы россияне могли без лишних проволочек заменить некорректные свидетельства старого образца. Однако на сегодняшний день процедурой воспользовались лишь 10 млн граждан. По оценкам экспертов, в масштабах страны это лишь половина дачников с неправильными документами.

Действие дачной амнистии на землю

Действие дачной амнистии распространяется на земли, приобретенные до вступления в силу Земельного кодекса, а именно до 30.10.2001 года. Важным является момент, определяющий правовые основания, послужившие причиной передачи участка. Эти сведения в обязательном порядке должны быть указаны в правоустанавливающих документах.

В случае если такая информация в правоустанавливающих документах отсутствует, участок считается переданным на правах собственности. Исключением являются случаи, когда законодательство не предусматривает передачу данного типа земли в собственность. Если земля предоставляется пожизненно и ее передача основана на праве наследуемого владения или бессрочного пользования, оформлять такие участки в собственность можно.

Есть в этом вопросе определенное ограничение, о котором нельзя забывать в данной ситуации: участки, которые изъяты из оборота или находящиеся в ограниченном обороте не могут быть зарегистрированы. Случаются ситуации, когда документы отсутствуют совсем. Обращаться в таком случае нужно в местную администрацию с просьбой выдать выписку из хозяйственной книги.

Именно эта выписка станет документом определяющим право собственности на ваш участок. В случае если в книге информация о вашем участке отсутствует, придется производить выкуп земли, уплатив за нее рыночную стоимость. Встречаются ситуации, когда земельные наделы переданы в собственность товариществам садоводов и огородников.

В такой ситуации обращаться нужно в местную администрацию, подготовив соответствующее заявление. К заявлению прикладываются такие документы: составленное заявителем описание границ земли; решение правления товарищества, в котором состоит заявитель, которое подтверждает принадлежность участка, а также его границы; если до вас никто из членов данного товарищества не обращался за регистрацией, то дополнительно потребуются учредительные документы товарищества и правоустанавливающие документы на участок. Рассматривается такое заявление не более 14 дней.

Действие дачной амнистии на жилые постройки

дачной амнистии
В период действия дачной амнистии до 01.03.2018 года предоставление актов ввода объекта в эксплуатацию не является обязательным

Рассмотрим упрощенную процедуру, которая применяется при регистрации прав собственности на жилое домостроение, являющееся индивидуальным жилищным строительством и возведенное на земле, целевым использованием которой является возведение ИЖС и ведение собственного хозяйства. Градостроительный кодекс дает определение ИЖС.

Такое жилое строение представляет собой расположенный отдельно дом, этажностью не более трех этажей, рассчитанный на проживание одной семьи. Для проведения регистрации ИЖС и оформления права собственности на возведенный дом, расположенный на земле, предназначенной для его возведения и ведения своего хозяйства, в территориальное отделение Росреестра, по месту расположения земли, необходимо подать заявление.

В период действия дачной амнистии до 01.03.2018 года предоставление актов ввода объекта в эксплуатацию не является обязательным. Предоставлять заявление можно лично заявителю, можно действовать через представителя, а можно отправить по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении). Если пакет документов отправляется почтовым отправлением, то подпись на заявлении должна быть нотариально удостоверена.

Для оформления дома, который не является ИЖС или садового домика действует другой порядок регистрации. В этой ситуации все намного проще, законодательство не требует даже разрешения на строительство. Все что нужно для оформления дачного строительства – это документы на землю и заполненная декларация на строительство. Целевое назначение земли в этом случае предусматривает, что земля отведена для произведения на ней дачного строительства, ведения дачного садоводства и огородничества.

Товарищества — особые правила

В Росреестр, необходимо предоставить документы на землю, подтверждающие собственность или права на пожизненное владение наследуемым участком, или документ, подтверждающий права на бессрочное пользование землей. Так же, как и в предыдущем случае, предоставлять документы на землю, сведения о которой уже занесены ЕГРП, не нужно.

Исключение в этом случае составляет свидетельство о собственности старого образца, если у вас на руках такой документ, то лучше захватить его оригинал собой. Декларация на строительство заполняется самостоятельно заявителем. Ее бланк можно скачать в интернете или получить в отделении Росреестра. Сведения, которые заявитель внес в декларацию, со стороны Росреестра проверке подлежать не будут.

Как уже говорилось, на два с лишним года дольше, до конца 2020-го, смогут заниматься оформлением собственности на землю члены дачных, огородных и садоводческих товариществ, вне зависимости от того, когда они присоединились к сообществу земледельцев-любителей. Важно, чтобы участок был предоставлен для указанных целей до вступления в силу положений 171-ФЗ (то есть до 1 марта 2015 года).

Обычно перечисленные некоммерческие объединения владеют большим участком земли на праве аренды или собственности, выделяя каждому члену его несколько соток для разведения сада-огорода. Выдаваемая при этом книжка садовода и прочие подобные документы никаких прав на надел не дают, являясь, по сути, исключительно подтверждением членства в кооперативе или товариществе.

Чтобы стать полноценным собственником, прежде всего необходимо приватизировать землю. Для этого надо самостоятельно и в произвольной форме описать местоположение земельного участка на кадастровом плане территории и площадь своей земли, приложить справку кооператива или товарищества, подтверждающую предоставленные сведения, а также – заявление на бесплатную приватизацию.

Пакет документов передается в орган местного самоуправления. Последний вправе затребовать у некоммерческого объединения учредительные и правоустанавливающие документы на участки. Как правило, это делается в том случае, если вы первый из партнеров заявляете о своем желании стать собственником. По закону, если нет никаких препятствий, через 14 дней правоустанавливающий документ на землю будет выдан.

Дальнейшие действия аналогичны регистрации права собственности на землю ИЖС и ЛПХ: оплатить государственную пошлину за регистрацию права и отнести бумаги в Росреестр на государственную регистрацию.

Кому нужна «дачная амнистия»

Потенциально в «дачной амнистии» может быть заинтересован любой россиянин, чья «фазенда» была получена от государства еще дедушкой при царе Горохе. Поэтому в свете продления процедуры каждой семье полезно уточнить, какие именно документы на дом и участок есть на руках. «Загородный объект, оказавшийся во владении собственника еще в советские времена, принадлежит ему лишь фактически, – комментирует руководитель офиса ИНКОМ-Недвижимость — «Новослободское», – С юридической точки зрения совершить сделку с таким имуществом невозможно».

Помимо рядовых граждан процедурой с успехом пользуются и застройщики. По словам Алексея Сенчука, во многих новых поселках право собственности регистрируется именно в соответствии с такой упрощенной схемой.

Кроме того, безусловно, у властей, которые без лишних споров пролонгировали срок амнистии до 2018 года, есть собственный интерес. Во первых, чиновники рассчитывают перевести частную собственность в правовое поле, где можно проще и цивилизованнее проводить различные операции с недвижимостью и контролировать этот процесс. А во вторых, «дачная амнистия» должна способствовать пополнению бюджета.

«Государству выгодно, чтобы объект недвижимости нашел своего владельца и с него заплатили налоги. Поэтому оно всячески стимулирует граждан, продлевая упрощенную регистрацию недвижимости», — поясняет Евгений Червяков, генеральный директор «Кадастровой компании Евгения Червякова». При этом эксперт подчеркивает, что в регистрации своих построек должны быть заинтересованы и сами владельцы. «Объект недвижимости нельзя будет застраховать, продать, передать по наследству, пока на него не будут оформлены документы. Другими словами, когда на объект есть свидетельство о праве собственности, — это недвижимость. Если нет – просто постройка», — констатирует Евгений Червяков.

Земельные вопросы

Чтобы «легализовать» землю, выделенную под ИЖС или ЛПХ, по-прежнему достаточно предоставить в Росреестр правоустанавливающий документ на участок. Он может быть любым: акт о предоставлении участка в пожизненное наследуемое владение или в постоянное бессрочное пользование, выданный местным органом власти или уполномоченным госорганом. Либо же – постановление, распоряжение, решение органа власти о выделении надела. Когда речь идет о приусадебном участке (ЛПХ), подтверждением может стать также выписка из похозяйственной книги, полученная в органе местного самоуправления.

Нередко в имеющемся в распоряжении гражданина документе конкретно не указано, на основании какого права была предоставлена земля. Тем не менее такой участок считается выделенным в собственность и тоже подпадает под «амнистию».

Если нет ни акта, ни свидетельства, но человек уверен, что хозяин именно он, положение тоже небезнадежно. Следует для начала с помощью местной администрации и кадастровой палаты выяснить, на землях какого назначения расположены ваши сотки. Затем обратиться в архив и найти решение местного совета народных депутатов или администрации о выделении участка.

Единственная патовая ситуация – расположение участка на «неподходящих» землях. Например, с иными, кроме перечисленных выше, видами разрешенного использования. Или с наложенным судом ограничением оборота. Тогда перспектива стать собственником любимого огорода, дачи или усадьбы становится призрачной.

земля
Нередко в имеющемся в распоряжении гражданина документе конкретно не указано, на основании какого права была предоставлена земля

Второй важный документ – кадастровый паспорт участка – по идее, уже должен содержаться в Государственном Кадастре Недвижимости (ГКН). Если это так, то беспокоиться не о чем: сотрудники Росреестра сверятся с базой данных и зарегистрируют право собственности. Даже если данные в правоустанавливающем документе и кадастровом паспорте не совпадают, в регистрирующем органе не должны отказать. Приоритет отдается данным из кадастрового паспорта, которые и указываются в свидетельстве о собственности на землю. Исключение составляют случаи, когда расхождение составляет более 10%. Тогда собственнику придется все-таки провести межевание и уточнить границы участка.

Если данные о площади участка в правоустанавливающем документе и кадастровом плане не совпадают, собственность оформляют согласно сведениям из кадастра

Чтобы убедиться, что все в порядке – участок учтен, а расхождения данных в пределах указанной нормы, можно запросить кадастровый паспорт в Филиале ФГБУ Федеральной кадастровой палаты Росреестра по месту нахождения участка. Если результат оказался неутешительным, собственнику для регистрации своего права придется обратиться к кадастровым инженерам, потратить деньги, провести межевание, поставить землю на кадастровый учет и лишь потом идти в Росреестр за «амнистией».

Кстати, для участков, зарегистрированных в соответствии с № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также наделов, выделенных муниципалами под ИЖС в индивидуальном порядке, о чем есть соответствующее заключение, предоставление кадастрового паспорта не требуется. Однако объект должен быть учтен в ГКН.

Как работает «дачная амнистия» — оформление земли

Без «дачной амнистии» процесс оформления документов на загородную недвижимость достаточно хлопотное дело. До введения процедуры в 2006 году гражданину требовалось предоставить определенным образом составленный договор, постановление властного органа или свидетельство о праве на наследство, а также пройти через множество инстанций.

К примеру, для возведения дачного домика необходимо было сначала получить у местных органов власти разрешение на строительство, затем еще одно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, после этого вызвать кадастрового инженера на свой участок для составления технического плана. Этот документ (не считая решения суда) – единственное основание для постановки дома на кадастровой учет и получения кадастрового паспорта дома.

Наконец, следовало обратиться в «Росреестр» с заявлением, кадастровым паспортом и правом собственности на земельный участок и спустя 10 рабочих дней получить свидетельство на постройку.

С «дачной амнистией» все гораздо проще. «По сути, отличительная черта этой процедуры — отсутствие необходимости получать разрешение на строительство дома и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию», — поясняет Евгений Червяков, генеральный директор «Кадастровой компании Евгения Червякова». Вне зависимости от того, стоит дом на участке уже 30 лет или вы только собираетесь закладывать фундамент, достаточно вызвать кадастрового инженера, который составит технический план дома и подаст документы в орган кадастрового учета.

Через 10 дней собственник получит кадастровый паспорт дома и сможет отнести заявление на регистрацию объекта в «Росреестр». Оформить нежилые постройки (бани, гаражи, бассейны, сараи) в рамках «дачной амнистии» еще проще. Для этого даже не придется вызывать специалиста, достаточно предоставить в регистрационный орган собственноручно заполненную декларацию, заявление и свидетельство на землю.

«Дачная амнистия» без сроков: плюсы и минусы

Депутаты Госдумы предлагают продлить «дачную амнистию» без ограничения сроков. Слишком уж мало россиян — владельцев земельных участков и построек на них — оформили свою собственность по новым правилам, без чего нельзя ввести налогообложение этих участков. Как развитие инициативы, предлагается заморозить стоимость оценочных работ. С подробностями — корреспондент радио «Вести ФМ» Сергей Артёмов.

«Дачная амнистия», провозглашенная в 2006 году, изначально рассчитывалась на четыре года. Потом ее продлили до весны 2015 года. Сейчас, когда выясняется, что свою землю законно оформили чуть более 10 процентов ее владельцев, очередное увеличение сроков назрело. Нежелание собственников оформлять документы понятно, говорит генеральный директор девелоперской компании GEO Development Максим Лещёв:

«Хоть не дает возможность продать земельный участок или провести какие-то строительные работы, зато это позволяет не платить налогов».

Но этот эфемерный плюс оказывается сомнительным, если вспомнить о наследовании земли, отмечает партнер юридической компании Art de Lex Евгений Арбузов:

«Право будет считаться возникшим, несмотря на то, что земельный участок не зарегистрирован и не прошел кадастровый учет. Но только наследник при последующей реализации своего права должен будет выполнить все технические процедуры, чтобы земельный участок встал на кадастровый учет, и было зарегистрировано ранее возникшее его право, перешедшее к нему в результате наследования».

Вероятно, многих пугает потенциальный размер налогов с дачных домов, гаражей и бань — размер платежей за землю пока невелик, говорит партнер юридической компании Taxadvisor Дмитрий Костальгин:

«Общая максимальная ставка для жилищного фонда — 0,3 процента от кадастровой стоимости. Если примерно прикинуть кадастровую стоимость сотки не в самом модном районе (200-300 тысяч по последней переоценке в 2013 году), то с 6 соток получится от 3 тысяч 600 рублей до 5 тысяч рублей в год налога земельного. А налог на имущество будет зависеть от площади дома, построенного на этом участке».

Чтобы исключить еще одно опасение — чрезмерную стоимость работ по оценке земли, депутаты Думы предлагают ограничить этот тариф. Не ясно, как она выполнима, но идея кажется позитивной, говорит Максим Лещёв:

Дачная амнистия_
«Дачная амнистия», провозглашенная в 2006 году, изначально рассчитывалась на четыре года

«Мало какой пенсионер поедет в другой район, чтобы найдет более выгодного оценщика. Он вряд ли имеет доступ к Интернету, где предложения просто пестрят. Вряд ли у него есть другие способы. Разумеется, локально возникают волны недовольства из-за того, что те или организации, которые проводят эту работу, завышают свои расценки. Им это выгодно. Они могут себе это позволить. А бабушка с дедушкой, не знающие, что и как в этом мире, страдают, переплачивая в несколько раз».

Также стоит ввести норму о корректной оценке земли. Сегодня в графе «стоимость» можно отразить фактически любые цифры, рассказывает Максим Лещёв:

«Цены могут отличаться в 10 раз, а то и больше. В целом институт оценки у нас слабоват. Оценочных компаний очень много, их тысячи. Можно иметь корыстные интересы и оценить земельный участок в 10 раз больше (для своих интересов) или в 10 раз меньше (чтобы платить налогов как можно меньше)».

На рынке сложился парадокс — регистрация прав собственности на землю, а равно и налоговые обязательства целиком зависят от воли ее владельца, говорит налоговый эксперт Дмитрий Костальгин:

«Получается не совсем корректная ситуация, когда от воли налогоплательщика зависит, платить ему налоги или нет. Например, в отношении юридических лиц была позиция Высшего Арбитражного Суда, что такого быть не должно. Поэтому обязанность платить земельный налог наступает не в силу того, что ты пошел и подал документы на регистрацию права собственности, а в силу фактического использования тобой этого участка. С точки зрения местных властей, это определенные издержки. Но если они будут соотноситься с выгодой, которую получат местные бюджеты, то, безусловно, такой механизм могут задействовать».

Вероятно, если «дачная амнистия» будет продлена, регистрировать свои участки и постройки на них забывчивым дачникам помогут специалисты муниципалитетов и налоговых служб. Дело это для государства затратное, но игра стоит свеч. Общая стоимость только подмосковных дачных земель — десятки миллиардов долларов, и налог с них будет далеко не лишним в местных бюджетах.

Нюансы дачной амнистии – что полезно знать

Эксперты отмечают несколько моментов, которые полезно учитывать в процессе упрощенной регистрации прав на участок или дачный дом. К примеру, если владелец дачи уже оформил собственность до 1998 года, когда этим процессом занималось БТИ, достаточно запросить у них данные, на основании которых можно перерегистрировать строение по новым правилам.

Руководитель офиса ИНКОМ-Недвижимость — «Новослободское» Алексей Сенчук подчеркивает, что «дачная амнистия» подразумевает снижение требований в отношении предоставляемых госорганам документов. «При регистрации земельного участка понадобится выписка из хозяйственной книги о том, что заявитель давно пользуется данным участком, старое свидетельство, на основании которого был выдан правоустанавливающий документ, если он отсутствует, и кадастровый паспорт на этот участок. Жилой дом можно зарегистрировать только при наличии кадастрового паспорта на само строение», — указывает специалист.

Евгений Червяков, генеральный директор «Кадастровой компании Евгения Червякова», обращает внимание россиян на следующие факты, которые важны для «дачной амнистии»:

  • Определенный правовой статус участков

Категория — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — ИЖС, ЛПХ и малоэтажное строительство.

  • Расстояние от строения до забора

Для жилого дома должно быть не менее 3м, для хозяйственных построек — 1м.

  • Этажность здания

Не более 4 этажей, включая подвал, два основных этажа и мансарду. Высота дома не более 15 м.

  • Минимальный размер земельного участка

Для ИЖС — 8 соток, ЛПХ — 6 соток. Если дом оформляется по дачной амнистии, то площадь может быть меньше.

Дачную амнистию продлили на два года

Госдума приняла в двух чтениях (а 22 февраля примет в третьем, окончательном) закон о продлении срока действия т.н. дачной амнистии до 1 марта 2020 года. Если бы этого не произошло, черта была бы подведена уже 1 марта 2018 года и зарегистрировать индивидуальные жилые дома впоследствии стало бы намного сложнее.

Закон о «дачной амнистии», принятый в 2006 году, разрешал регистрировать в упрощенном порядке некоторые категории объектов недвижимости, которыми граждане пользовались много лет или даже десятилетий, но по каким-то причинам легализовать их не смогли или не захотели. Срок действия льготы дважды продлевался — последний раз это было в 2015 году, когда и установили нынешний «день Х» 1 марта 2018 года.

За прошедшие 11 лет в упрощенном порядке было зарегистрировано более 3,5 млн объектов индивидуального жилищного строительства и более 7 млн земельных участков.

Автор законопроекта о продлении «дачной амнистии», глава думского Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников («ЕР»), в зале заседаний пояснил коллегам: первоначально амнистия касалась разных объектов, в том числе полученных гражданами до введения в действие в 2001 году Земельного кодекса участков для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, для строительства личных гаражей или домов, а также возведенных на этих участках построек.

Но с тех пор многие положения закона 2006 года рождения стали постоянно действующими, и обычная процедура регистрации прав собственности упростилась. Например, для регистрации дачных домиков разрешительной документации больше не требуется вообще.

Но две проблемы на постоянной основе до сих пор не решены. «У нас остались объекты индивидуального жилищного строительства, ИЖС, как правило, это жилые дома в небольших населенных пунктах, хозяева которых могут столкнуться с дополнительными трудностями при регистрации прав собственности, если «амнистию» не продлить», — сказал г-н Крашенинников.

С 1 марта 2018 года регистрировать этот вид недвижимости без разрешения на строительство и без разрешения на ввод в эксплуатацию было бы нельзя, если бы депутаты «амнистию» не продлили. При отсутствии разрешительной документации дома имели бы «признаки самовольной постройки» и могли бы «быть легализованы только в судебном порядке, что осложнит их введение в гражданский оборот», говорится в пояснительной записке к принимаемому законопроекту.

«Представляете, если дом был построен в 70-е или 80-е годы? Получить бумагу о разрешении на строительство практически нереально, а разрешение на ввод в эксплуатацию не дается без разрешения на строительство!» — описывал автор возможные последствия негативного голосования. «В ситуации с наследниками проблема осложняется в геометрической прогрессии», — добавил он.

объектов индивидуального жилищного строительст
За прошедшие 11 лет в упрощенном порядке было зарегистрировано более 3,5 млн объектов индивидуального жилищного строительства и более 7 млн земельных участков

Г-н Крашенинников сказал также, что «точное число жилых домов, владельцы которых до сих пор не воспользовались амнистией, но потенциально могли бы, неизвестно, потому что для государства их как бы не существует, но, по некоторым расчетам, речь идет минимум о нескольких сотнях тысяч».

Закон, принятый Госдумой, предлагает продлить до 1 марта 2020 года действие и другой статьи «дачной амнистии» — той, что позволяет регионам при желании устанавливать максимальные цены на кадастровые работы на своей территории. Фиксированные цены на кадастровые работы, признал докладчик, есть лишь в 21 субъекте Федерации, но и они были бы отменены 1 марта 2018 года. При этом в ходе обсуждения депутаты говорили, что даже там, где законодательное ограничение цен на услуги кадастровых инженеров есть, эти инженеры иногда «добирают» до рыночных цен «в конвертах»…

Андрей Альшевских («ЕР») спросил, не стоит ли «принудительно вводить в эксплуатацию и регистрировать объекты», которые граждане ни за что регистрировать не хотят, потому что не хотят платить налоги, а налоги на имущество — «доходная часть субъектов и муниципалитетов». Г-н Крашенинников сказал, что «есть страна бывшего СССР, где предоставили срок, в течение которого надо зарегистрировать недвижимость, а если вы этого не сделаете — все отбирается», но предположил, что «нам так не нужно поступать», ведь «есть разные причины, почему граждане не идут регистрировать свое право собственности, и государству нужно сначала сделать, чтобы эти проблемы минимизировать».

«Дворцы тысячеметровые или двухтысячеметровые тоже подпадут под амнистию или, может быть, надо все же предел по площади установить?» — поинтересовался Олег Нилов («СР»). «Речь идет об объектах, предназначенных для проживания собственника и членов его семьи, ни многоквартирные дома, ни гостиницы к этому закону отношения не имеют», — ответил г-н Крашенинников. Ограничений по площади в документе нет.

Иванов Сергей (ЛДПР) обратил внимание на прискорбный факт: «Мы постоянно продлеваем сроки — то с приватизацией жилья, то с обменом паспортов для жителей Крыма… И здесь опять!»

Тут в обсуждение вмешался спикер Госдумы. «У нас неоднократно получалось так, что в пожарном порядке мы вынуждены переносить сроки действия закона, учитывая важность тем. Хорошо, что комитет Думы этот вопрос контролировал и инициировал поправку, но было бы правильно, чтобы такие вопросы не решались в экстренном порядке», — заметил он и предложил поручить Комитету по контролю и регламенту проанализировать все действующие законы с конечными сроками реализации или переходными периодами, чтобы не приходилось «буквально в течение одного дня» принимать решение.

Г-н Крашенинников внес свой законопроект 16 февраля, в пятницу.

Закон о «дачной амнистии», принятый в 2006 году, разрешал регистрировать в упрощенном порядке некоторые категории объектов недвижимости, которыми граждане пользовались много лет или даже десятилетий, но по каким-то причинам легализовать их не смогли или не захотели
Закон о «дачной амнистии», принятый в 2006 году, разрешал регистрировать в упрощенном порядке некоторые категории объектов недвижимости

Полпред правительства в Госдуме Александр Синенко сказал, что вообще-то правительство планировало решить проблему упрощения регистрации жилых домов при помощи другого «законопроекта, который прошел первое чтение 21 декабря» — по его словам, после его введения в действие граждане уйдут от необходимости получать разрешение на строительство, если речь идет о частных домах. И разрешения на ввод в эксплуатацию не надо будет — достаточно уведомить местную администрацию об окончании строительства, а она уже сама направит документы для регистрации прав граждан на данный объект.

Пока же тот закон не принят, «чтобы сгладить ситуацию», сказал г-н Синенко, «актуален» и вариант с продлением «дачной амнистии», потому что в 2016 году, например, было зарегистрировано по закону о «дачной амнистии» 219 тысяч домов, а в 2017 году — 115 тысяч. То есть граждане льготным порядком активно пользуются.

Тут возникает вопрос: если тот правительственный законопроект, принятый Госдумой 21 декабря, столь хорош и нужен, почему он до сих пор не принят? Г-н Синенко вдаваться в детали не стал. Дело в том, что законопроект этот, предусматривающий внесение изменений в Градостроительный кодекс, — лишь один из пакета из трех документов, внесенного правительством в начале ноября 2017 года, и в отдельных своих частях он действительно должен был заменить «дачную амнистию».

Но две другие инициативы из пакета (внесение изменений в Гражданский кодекс и в КоАП) даже первое чтение пока не прошли, причем, по сведениям «МК», совсем не по вине Госдумы, а из-за того, что в самом правительстве будто бы вдруг опять разгорелись по их поводу споры, которые разрешить в оперативном порядке не удалось.

Без права собственности нет возможности распоряжаться постройками на участке. Нельзя подарить, продать или передать строение по наследству. Также, пока что зарегистрировать право собственности на жилой дом (а также пристройки, надстройки, хозяйственные и иные строения на участке) возможно без получения разрешения на ввод постройки в эксплуатацию. Ранее сообщалось, что с 1 марта 2018 года «дачная амнистия» усложнится тем, что дополнительно придется проходить процедуру ввода дома в эксплуатацию.

Регистрация земли

Для регистрации своего права на земельный участок гражданин должен предоставить в управление Росреестра документы, подтверждающие право собственности на земельный участок.

До введения «дачной амнистии» это был надлежащим образом составленный договор купли-продажи или постановление, к примеру, администрации города или района о предоставлении права на участок или свидетельство о праве на наследство.

В настоящий момент «дачная амнистия» допускает, что ранее возникшее право собственности может быть зарегистрировано при предъявлении и других документов, к примеру, справок из местной администрации или выписки из хозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, рассказывает Сенчук.

Подойдет также старое свидетельство о праве собственности. Другими словами, правоустанавливающего документа у человека нет, а свидетельство, на основании которого оно было выдано, есть – теперь договор искать не нужно, обращает внимание юрист.

Помимо таких документов, прямо или косвенно подтверждающих право собственности, для регистрации понадобится кадастровый паспорт, в котором указаны границы данного земельного участка.

Если границы определены неверно или не определены вовсе, то предварительно нужно провести процедуру межевания, поскольку до этого поставить участок «на кадастр» будет невозможно, а соответственно и зарегистрировать право собственности, в том числе и на строения.

Регистрация строений

Жилой дом можно зарегистрировать только при наличии кадастрового паспорта, для получения которого необходимо обратиться к частному кадастровому инженеру или в бюро технической инвентаризации (БТИ) для подготовки технического плана на дом, рассказывает эксперт «Инком-Недвижимость».

Для нежилых помещений, гаражей, хозяйственных построек достаточно будет предоставить декларацию об объекте недвижимости в двух экземплярах и свидетельство на земельный участок. Декларация составляется по утвержденной форме, которую можно найти в интернете или получить образец в БТИ», — отмечает юрист компании «Леонтьев и партнеры». Она заполняется самим собственником и не подлежит утверждению или согласованию с иными органами либо должностными лицами, добавляет Сенчук.

Подготовленные документы подается в кадастровую палату на постановку на кадастровый учет.

Если же дом был зарегистрирован до 1998 года (а тогда регистрацией занималось БТИ), то достаточно пойти в БТИ, поднять данные и на основании их зарегистрировать строение по новым правилам, обращает внимание Сенчук.  Для оформления права собственности на объект недвижимости необходимо будет оплатить пошлину в размере двух тысяч рублей.

А что значит ввод дома в эксплуатацию

После процедуры ввода дома в эксплуатацию вы получаете акт ввода объекта в эксплуатацию. Это документ, подтверждающий, что строительство дома полностью закончено, к участку претензий нет и строительство проведено в полном соответствии с проектом, утвержденным в разрешении на строительство. Получить этот акт непросто. Вы должны показать дом приемной комиссии, которая проводит выездную проверку дома на предмет его соответствия всем установленным требованиям. Если комиссия не имеет претензий по поводу подключения электричества, водопровода, водоотвода, отопления и т.д., то она подписывает акт ввода дома в эксплуатацию, на основании которого оформляется разрешение на ввод дома в эксплуатацию.

Что нужно для оформления жилого дома по «упрощенке»

Чтобы оформить права собственности, следует обратиться в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности. Для оформления заявления потребуются:

  • Росреестр
    Чтобы оформить права собственности, следует обратиться в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности

    квитанция об оплате государственной пошлины (350 рублей за каждый регистрируемый объект недвижимости);

  • разрешение на строительство;
  • технический план и технический паспорт объекта недвижимости;
  • кадастровый план жилого дома;
  • паспорт.

Также необходимо предоставить правоустанавливающий документ на землю (решения о предоставлении земельного участка, свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, выписки из похозяйственной книги), однако если ранее права на земельный участок были зарегистрированы, то предоставлять эти документы не требуется.

При этом, дачникам можно не опасаться каких-либо изменений. Чтобы зарегистрировать обычный дачный или садовый домик, построенный на земельном участке, предназначенном для дачного хозяйства или садоводства, получать акт ввода в эксплуатацию не нужн. Для регистрации не понадобятся даже разрешение на строительство. Все, что требуется, это свидетельство о праве на земельный участок, технический план и квитанция об оплате госпошлины.

Подача документов

Собранные документы нужно представить в управление Росреестра по месту нахождения земельного участка. Еще один вариант — через многофункциональный центр предоставления госуслуг.

Срок оформления прав на земельный участок и дом занимает не более 18 календарных дней с момента подачи заявления, квитанции об оплате государственной пошлины и остальных документов, отмечает Мстоян.

По его словам, общий срок с момента начала подготовки пакета документов до получения свидетельства о праве собственности на дома может занять от двух месяцев.

В целом же, срок, на который растянется процедура «дачной амнистии», зависит от наличия правоустанавливающих документов в отношении земельного участка и конкретного строения, уточняет Сенчук.

Скажем, если на руках у человека нет никаких документов или их нужно искать и восстанавливать, то “до победного конца” процесс может занять 6 месяцев, добавляет он. А если не проведено межевание участка, то плюс к госпошлине добавится еще и сумма в 30 – 35 тысяч рублей за подготовку межевого плана и постановки на кадастровый учет.

Оформить земельный участок по «дачной амнистии» россияне смогут вплоть до 31 декабря 2020 года. При упрощенном оформлении земельных участков не нужно вызывать кадастровых инженеров. Достаточно прийти в Росреестр или многофункциональный центр (МФЦ) и написать заявление.

При этом важно знать, что амнистия на земельный участок может быть реализована только в том случае, если у пользователя есть документы, обосновывающие его права на пользование (свидетельство о собственности старого образца, решение исполкома или другого ведомства о выделении участка). Если ни одного документа нет или его получение невозможно, то гражданину придется выкупать землю по ее рыночной стоимости.

Нужно ли будет платить налоги после оформления земли и построек в собственность

После регистрации права собственности на землю, дачи и хозпостройки придется платить земельный налог и налог на имущество физических лиц. Расчет его ведется путем умножения налоговой ставки на кадастровую стоимость участка. Ставка налога меняется в зависимости от района нахождения дома и стоимости имущества. Отметим, что в Ленинградской области действуют льготы для пенсионеров, ветеранов ВОВ и инвалидов. Они могут могут получить налоговый вычет в размере кадастровой стоимости 600 кв. метров.

Ставку налога на имущество физлиц также устанавливают местные власти, однако его ставка не может превышать 0,1% кадастровой стоимости объекта недвижимости. До 2020 года при исчислении налога также предоставляется вычет: если дачная постройка меньше 50 кв. метров, то платить налог не надо.

Источники:

  • https://ivbg.ru/7889124-dachnaya-amnistiya-chto-eto-i-pochemu-eyo-stoit-oformit.html
  • https://realty.ria.ru/home_advice/20150305/404430674.html
  • http://www.mk.ru/politics/2018/02/21/dachnuyu-amnistiyu-prodlili-na-dva-goda-v-dume-razyasnili-sut.html
  • https://www.gdeetotdom.ru/articles/2035779-2015-03-05-chto-takoe-dachnaya-amnistiya/
  • https://radiovesti.ru/brand/61178/episode/1409359/
  • https://bonasens.ru/zemelnye-voprosy/dachnaya-amnistiya-srok-dejstviya-dachnoj-amnistii.html
Добавить в закладки
Голосовать ПРОТИВГолосовать ЗА 0
Загрузка...
Добавить комментарий