Как оспорить кадастровую стоимость

В настоящее время кадастровая стоимость квартиры является основополагающим фактором для ее оценки. Кадастровая стоимость высчитывается исходя из ее местоположения, метража, состояния дома и т.д. Нередко бывает, что кадастровая стоимость оказывается завышенной, что влечет за собой увеличение имущественного налога. Кадастровую стоимость можно оспорить через суд или в комиссии Росреестра, для этого нужно подать заявление, которое может рассматриваться в течение месяца со дня подачи. Далее вы сможете узнать, как опротестовать кадастровую стоимость недвижимости.

Как оспорить кадастровую стоимость

Кадастровая стоимость квартир в 20-30% случаев в той или иной степени завышена. И с момента изменения алгоритма расчета налога на недвижимость многие столкнулись с проблемой увеличения размера имущественного налога.

По действующему законодательству Российской Федерации существует два способа оспаривания кадастровой стоимости жилья в комиссии Росреестра либо суд

Несколько лет назад в России изменился порядок расчета налога на недвижимое имущество граждан. Ранее он начислялся из учета инвентаризационной стоимости жилья, а с недавних пор — исходя из кадастровой стоимости, которая, в свою очередь, максимально приближена к рыночной цене.

С момента изменения алгоритма расчета налога многие столкнулись с проблемой увеличения кадастровой стоимости жилья и, соответственно, увеличением размера имущественного налога. В этой связи вопрос оспаривания кадастровой стоимости недвижимости стал особенно актуален. Вот основные шаги для тех, кто решил оспорить и снизить кадастровую стоимость жилья.

 Определить целесообразность процедуры оспаривания кадастровой стоимости

Для этого стоит обратиться в оценочную компанию и получить ее заключение. Стоит учитывать, что для квартир стандарт-класса завышение кадастровой стоимости носит несущественный характер (до 10-15%). В этом случае экономия на налоге за счет оспаривания не покрывает затрат на проведение работ по самому оспариванию.

Оспаривание целесообразно только в случае если жильцы кооперируются, тем самым снижая затраты на одного владельца. Аналогичная ситуация в большинстве своем и с квартирами, относящимися к сегменту элитного жилья.  Однако, каждая ситуация требует взвешенной оценки,  ведь процедура  кадастровой оценки носит массовый характер, не может учитывать индивидуальные ценообразующие факторы каждого из объектов.

 Выбрать способ оспаривания кадастровой стоимости

По действующему законодательству Российской Федерации существует два способа оспаривания кадастровой стоимости жилья: в комиссии Росреестра либо суде.

При рассмотрении в комиссии есть несколько плюсов:

• спор рассматривается в течение месяца; не нужно оплачивать госпошлину;
• возможно дальнейшее оспаривание решения комиссии в суде, если вдруг оно не устроит заявителя.

 Собрать необходимые для запуска процедуры оспаривания кадастровой стоимости документы

Необходимые документы:

• выписку из ЕГРН с указанием кадастровой стоимости – заказать ее можно в Росреестре, на сайте госуслуг или в ближайшем МФЦ;
• нотариально заверенную копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости (свидетельство о собственности, дарственная и т.д.);
• документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости. Например, отчет о рыночной стоимости жилья;
• общегражданский паспорт.

Как проходит процедура оспаривания кадастровой стоимости

Процедура оспаривания в Росреестре проходит следующим образом: при обращении в комиссию ведомства нужно заполнить заявление, в котором указать личные данные и причину для создания комиссии. Заявление рассматривается в течение месяца с даты его принятия, после чего заявитель будет уведомлен о результатах рассмотрения. В случае отказа решение комиссии может быть оспорено собственником в судебном порядке в течение 3 месяцев.

Для оспаривания кадастровой оценки физические лица могут не обращаться в комиссию, а напрямую могут подать обращение в суд. Важно помнить, что исковое заявление подается только по месту нахождения Росреестра. В иске указывают требование: оспаривание решения комиссии или переоценка кадастровой стоимости с учетом появившихся или не выявленных ранее неправильных сведений.

К иску прилагаются все документы, что и для комиссии, плюс решение комиссии (если такое имеется). Бумаги должны быть заверены у нотариуса. Суд рассматривает заявление в течение одного-двух месяцев. В случае если суд занимает сторону истца и кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит корректировке, изменения будут применяться с 1 января года, в котором был подан иск. Стоит учитывать, что  заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр.

Как оспорить завышенную кадастровую стоимость квартиры

Кадастровая стоимость квартиры или любого другого объекта недвижимости определяет величину налога, который потребуется платить хозяину квадратных метров государству за владение имуществом. По этой причине собственники жилья заинтересованы в том, чтобы при установлении кадастровой стоимости показатели не повышались, поскольку это приведет к увеличению налогов. Как получить правильную кадастровую стоимость и снизить величину налога?

Законодательная база кадастровой стоимости

Кадастровая стоимость объектов недвижимости в настоящее время регулируется:

• Федеральным Законом «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 N 237-ФЗ устанавливающим принципы, регулирование и порядок проведения государственной кадастровой оценки на территории РФ. Закон также определяет переходный период применения данного документа с 01.01.2017 г. до 01.01. 2020г;
• Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. N 28.Документ содержит информацию об определенных ситуациях, которые возникают во время рассмотрения судебными органами дел, связанных со спорами по поводу итогов вычисления кадастровой стоимости недвижимости, в нем четко определен список обстоятельств, при которых величина кадастровой оценки завышается;
• Федеральным Законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ о государственном кадастре недвижимости. Закон разъясняет, что кадастровые ошибки причисляются к категории неточных данных, влияющих на конечный размер кадастровой стоимости. К кадастровым ошибкам относятся и недочеты технического характера, по причине которых в ГКН (государственный кадастр недвижимости) были записаны неверные данные;
• Федеральным Законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ, который характеризует оценочную деятельность на территории Российской Федерации.

Причины для пересмотра кадастровой стоимости квартиры

Существуют две основные причины пересмотра кадастровой стоимости недвижимости:

• неправильно указанные данные о единице недвижимости, когда объекту была дана неправильная оценка, по причине этого собственнику приходится платить завышенный налог;
• рыночная цена должна устанавливаться на тот день, на который ранее рассчитывалась кадастровая стоимость квартиры.

Недостоверностью сведений обычно считается наличие ошибок, которые были допущены в процессе анализа.

К недостоверным сведениям, утвержденным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №28 от 30.06.2015г., относятся:

• неверное оперирование данными при вычислении;
• неверное отображение показаний в списке единиц недвижимости, ожидающих государственной кадастровой оценки;
• игнорирование фактов, указывающих на аварийное состояние квартиры;
• неправильное выявление специалистом, проводящим оценку, факторов, влияющих на конечный результат.

Характеристики квартиры, приведшие к неправильному вычислению кадастровой стоимости, которые могут быть неверно учтены специалистом:

• целевое назначение квартиры;
• аварийное состояние квартиры;
• местоположение оцениваемого объекта;
• располагается ли дом в зоне, требующей соблюдения специальных правил эксплуатации территории, такой как санитарно-защитная зона;
• прочие факторы.

Кадастровая оценка стоимости жилья в тех регионах, где до сих пор уплата налогов идет на основании инвентаризационной стоимости, не пересматривается

Кадастровую стоимость можно сравнить с реальной рыночной стоимостью на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.  Собственник квартиры с помощью независимой оценки выясняет рыночную стоимость жилплощади на момент проведения кадастровой оценки, так он получает ретроспективную оценку.

Далее необходимо сравнить современную оценочную стоимость этой квартиры с ретроспективной, если разница между двумя значениями будет превышать 30%, владельцу жилплощади следует обращаться в соответствующие организации с заявлением о проведении пересмотра кадастровой стоимости. Кадастровая оценка стоимости жилья в тех регионах, где до сих пор уплата налогов идет на основании инвентаризационной стоимости, не пересматривается.

Где оспорить кадастровую стоимость квартиры

Согласно действующему законодательству, собственник жилья, для снижения кадастровой стоимости и уменьшения налоговой нагрузки, имеет право:

• обратиться в комиссию, занимающуюся рассмотрением конфликтов об итогах вычисления КС (кадастровой стоимости) и находящейся при каждом управлении Росреестра во всех регионах страны;
• обратиться в суд, согласно пункту 2 статьи 403 НК РФ.

Собственник самостоятельно выбирает инстанцию для проведения пересмотра.

Направление заявления в комиссию обладает рядом явных преимуществ, среди которых:

• проведение процедуры рассмотрения в короткие сроки — до месяца;
• бесплатное проведение процедуры в противовес судебному разбирательству, когда потребуется уплатить пошлину в размере 300 рублей для физического лица и 2000 рублей при обращении организаций;
• право оспорить в судебном порядке решение комиссии, если последнее не устраивает заявителя.

Если физические лица могут сразу составлять иск для продвижения дела по судебным инстанциям, то юридическим лицам обязательно потребуется сначала пройти через досудебный порядок решения вопроса, обратившись в комиссию при Росреестре.

Какие документы нужно предоставить для оценки кадастровой стоимости квартиры

Когда заявитель хочет доказать, что имеющаяся оценка (кадастровая стоимость) жилья опирается на неверные данные, ему потребуется предоставить доказательную базу для обращения.

В пакет документации, которую ему потребуется собрать для обращения в комиссию, входят:

• заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости;
• кадастровая справка, отражающая величину оценки квартиры;
• копия правоустанавливающего документа на квартиру, заверенная у нотариуса — потребуется, если заявителем является собственник жилья;
• если причиной подачи заявления становятся недостоверные сведения, послужившие причиной ошибочной кадастровой стоимости, потребуются официальные бумаги, доказывающие неактуальность информации;
• если заявление составляется по причине необходимости установить рыночную стоимость объекта, обязательным будет наличие положительного отчета оценщика о стоимости недвижимости, составленный на дату определения кадастровой стоимости квартиры, отчет подается в цифровом и бумажном варианте;
• документальное подтверждение технических или кадастровых неточностей, если они являются причиной составления обращения.

Если заявитель подает иск в суд, помимо указанного выше списка ему необходимо подать пакет бумаг, в который входят:

• административное исковое заявление и документация, подтверждающая получение другими участниками дела копий искового заявления или иных документов, которые были им направлены;
• квитанция об оплате госпошлины;
• доверенность, заверенная у нотариуса, если интересы заявителя представляет третье лицо;
• для юридических лиц — документация, подтверждающая, что был соблюден досудебный порядок урегулирования спорной ситуации.

Если представленные пакеты бумаг не прилагаются к поданным заявлениям, ни Росреестр, ни суд не будут давать хода делу.

Порядок оспаривания кадастровой стоимости квартиры

До судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости квартиры

Обращение в комиссию:

• гражданин подает заявление, где просит пересмотреть кадастровую стоимость или установить рыночную стоимость и предоставляет все необходимые документы;
• комиссия рассматривает заявление;
• принимается итоговое решение по вопросу заявителя, в котором либо соглашаются сделать пересмотр кадастровой стоимости или определить КС квартиры в величине ее рыночной стоимости, либо отклоняют прошение;
• уведомление о вынесенном решении передается заявителю и органам местного самоуправления, на территории которых располагается квартира.

Судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости квартиры

Обращение в суд:

• заявитель обращается в суд (физические лица) или для оспаривания решения комиссии, если это юридической лицо;
• заявление рассматривается в течение 2 месяцев;
• суд удовлетворяет иск ответчика или отклоняет;
• вынесенное решение суда направляется заявителю и в органы самоуправления.

Если собственник сталкивается с ситуацией, когда вопрос пересмотра КС встал в процессе проведения оценки рыночной стоимости, ему потребуется получить не только отчет оценщика, но и дополнительное заключение в СРО оценщиков. СРО — Саморегулируемые организации оценщиков.

Что необходимо знать о дополнительном заключении:

• через данный документ СРО оценщиков подтверждает, что отчет о стоимости квартиры составлен с учетом требований и стандартов;
• заключение составляется на бумаге и в цифровом виде;
• документ обязателен при обращении в суд.

Заранее проверьте, имеет ли ваша оценочная компания возможность получить положительное заключение.  И не забывайте о том, что рыночная стоимость вычисляется на момент оценки кадастровой стоимости. Пересмотр КСН зачастую позволяет восстановить справедливость и привести величину налога к правильному значению.

Стоит учитывать, что нередко данные о кадастровой стоимости могут устанавливаться по средним показателям, которые в применении к конкретному объекту могут оказаться завышенными. Поэтому данный вопрос следует решать как можно раньше с соблюдением процедурных норм.

Как оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости если она выше рыночной

Вопрос пересмотра кадастровой стоимости с самого начала вызывал много вопросов, особенно после вступления в силу КАС РФ. Самые острые проблемы были разрешены разъяснениями, данными в Постановлении Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Однако, с 1 января 2017 года порядок определения и оспаривания кадастровой стоимости существенно изменились в связи с вступлением в силу трех федеральных законов, (все от 03.07.2016):

• № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;
• № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации.

Помимо них установление и оспаривание результатов определения кадастровой стоимости по-прежнему регулируется положениями главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и, в части не противоречащей новым нормам, главой 25 КАС РФ.

Кадастровая стоимость недвижимости  что это

Понятие кадастровой стоимости сейчас закреплено в ст. 3 Закона № 135-ФЗ и в п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 237-ФЗ. В целом они друг другу не противоречат, и если опираться на более свежий Закон № 237-ФЗ, то в сухом остатке получится почти то же самое, что и в Законе № 135-ФЗ, но есть и отличия.

Кадастровая стоимость — это стоимость объекта недвижимости определенная:

• в результате государственной кадастровой оценки;
• в отношении вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их качественных и/или количественных характеристик;
• в результате рассмотрения обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, или обращения о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, если при этом была выявлена ошибка;
• в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость определяется для различных целей, в том числе, как указано в ч. 2 ст. 3 Закона № 237-ФЗ, для целей налогообложения на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости.

Размер кадастровой стоимости влияет на размер:

• земельного налога;
• налога на имущество организаций;
• налога на имущество физических лиц.

Последний, например, раньше рассчитывался исходя из инвентаризационной стоимости недвижимости, которая была весьма низкой по сравнению с рыночной. Новый порядок предусматривает расчет налога исходя из кадастровой стоимости, которая к рыночной наоборот максимально приближена. Соответственно и размер налога повышается.

Бывают ситуации, когда кадастровая стоимость превышает рыночную. Произойти это может из-за самых разных причин. Чаще всего или при кадастровой оценке не были учтены индивидуальные особенности недвижимости, или в расчет закралась ошибка, или рыночная цена в силу различных обстоятельств резко упала. В таких случаях у владельца недвижимости, стоимость которой оказалась завышена, есть возможность оспорить кадастровую стоимость.

Оспаривание кадастровой стоимости недвижимости

Пересмотр кадастровой стоимости может быть осуществлен в административном и судебном порядке. В административном порядке заявление об оспаривании рассматривает комиссия по рассмотрению споров при Управлении Росреестра соответствующего субъекта РФ (ч. 2 ст. 22 Закона № 237-ФЗ).

До 1 января 2017 года предварительное обращение в комиссию для юридических лиц было обязательным. Если заявитель обращался в суд напрямую, минуя рассмотрение заявления комиссией, то это влекло за собой оставление иска без движения. При непредставлении в суд в установленный срок доказательств рассмотрения дела комиссией суд возвращал заявление. Но после вступивших 1 января 2017 года поправок в ч. 1 ст. 22 Закона № 237-ФЗ прямо указано, что Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Такое изменение — очень позитивное явление, поскольку устраняются дополнительные барьеры при изменении кадастровой стоимости. Еще до внесения поправок в законодательство многие видели в обязательном рассмотрении заявления комиссией лишнее звено в процедуре оспаривания кадастровой стоимости. И эффективность такого досудебного оспаривания вызывала сомнения.

Порядок оспаривания  в комиссии кадастровой стоимости недвижимости

Подать заявление об оспаривании кадастровой стоимости можно тремя способами:

• в Управление Росреестра;
• через многофункциональный центр;
• через портал госуслуг.

К заявлению об оспаривании, согласно ч. 9 ст. 22 Закона № 237-ФЗ необходимо приложить следующий перечень документов, иначе его не примут к рассмотрению:

• выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
• копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости, если заявление об оспаривании подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
• отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

А вот ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ добавляет к этому перечню еще и документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости. Правда дальше идет оговорка, что оно прилагается в случае, если заявление подается на основании недостоверности указанных сведений.

Есть одна несостыковка. Закон № 237-ФЗ говорит просто о копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости, а Закон № 135-ФЗ — о нотариально заверенной копии такого документа. Подобное двойное регулирование одного и того же вопроса всегда сбивает с толку.

В течение семи рабочих дней со дня поступления заявления об оспаривании комиссия должна направить уведомление о его поступлении и принятии к рассмотрению с указанием даты рассмотрения заявителю, собственнику объекта недвижимости и в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен объект недвижимости.

Заявление об оспаривании должно быть рассмотрено комиссией в течение тридцати дней со дня его поступления. Свои пояснения представляют лица, которые осуществляли определение кадастровой и рыночной стоимости. Также их приглашают для участия в заседании комиссии.

В соответствии с ч. 15 Закона № 237-ФЗ комиссия по результатам рассмотрения вправе принять одно из двух решений:

• об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости;
• об отклонении заявления об оспаривании.

Для полноты картины обратимся также к ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ.  В ней указано, что в случае принятия решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, заказчик работ обеспечивает определение кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Порядок оспаривания в суде регулируется главой 25 КАС РФ. Рассмотрение этой категории споров отнесено к подведомственности судов общей юрисдикции

Если заявление было подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Решение комиссии может быть оспорено в суде. Впрочем, можно, как уже говорилось выше обратиться в суд сразу.

Оспаривание кадастровой стоимости недвижимости в суде

Порядок оспаривания в суде регулируется главой 25 КАС РФ. Рассмотрение этой категории споров отнесено к подведомственности судов общей юрисдикции. Что касается родовой подсудности, то иск подается в суд уровня субъекта РФ, т. е. в верховный суд республики, краевой, областной суд и т. д. Территориальная подсудность — по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке ст. 24.19 Закона № 135-ФЗ.

Предметом иска могут быть следующие требования:

• об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
• об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (заявления о пересмотре кадастровой стоимости);
• об оспаривании решения или действия (бездействия) комиссии.

Обратите внимание на сроки — заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов. При этом на на момент обращения в суд в ГКН не должны быть внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

С административным исковым заявлением вправе обратиться в суд:

• собственники объекта недвижимости;
• лица, владеющие объектом недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения;
• иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности;
• органы государственной власти, органы местного самоуправления, если объект недвижимости является государственной или муниципальной собственностью;
• бывший собственник объекта недвижимости, если затрагиваются его права и обязанности как налогоплательщика;
• участник долевой собственности, причем свое право на пересмотр кадастровой стоимости он вправе реализовать независимо от согласия других сособственников;
• арендаторы, если арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости;
• лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если выкупная цена или арендная плата исчисляется исходя из его кадастровой стоимости;
• прокурор в защиту прав, свобод и законных прав. интересов граждан, интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Административными ответчиками могут являться:

• государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости;
• государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (Росреестр).

Если оспаривается решение Комиссии, то административными ответчиками являются сама Комиссия и Росреестр.

К административному иску необходимо приложить следующие документы:

• кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
• нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
• могут быть приложены документы и иные данные, подтверждающие наличие кадастровой и (или) технической ошибки;
• если предъявляется требование об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, нужно приложить отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости и подготовленное экспертом саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Бремя доказывания распределяется следующим образом…Административный истец должен доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой.

К недостоверным сведениям п. 19 Постановления Пленума ВС РФ № 28 относит допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость.

Примеры таких искажений тоже приводятся:

• неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;
• неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия);
• неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости;
• неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в ГКН, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Административный ответчик соответственно обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Обратите внимание, что если у суда возникнут сомнения в обоснованности доводов истца, то эти обстоятельства выносятся на обсуждение сторон, даже если ответчик на них не ссылался. Все, о чем было сказано выше, является основой, которую нужно знать, если вы хотите оспорить кадастровую стоимость объекта.

Как опротестовать кадастровую стоимость недвижимости

Кадастровая стоимость недвижимости – Это стоимость объекта недвижимости (квартиры, земельного участка, дома и т.д.), которая включена в государственный кадастр недвижимости (ГКН). Кадастровая стоимость используется госорганами для расчета налогов: земельного налога, налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц. Ее определяют по итогам государственной кадастровой оценки.

Для этого органы власти субъекта РФ или муниципалитеты принимают решение об оценке. Определяется перечень объектов, которые будут оценивать. На основании решения по конкурсу привлекают независимого оценщика.

Результаты проведенной оценки утверждают региональные или муниципальные органы власти. Утвержденная кадастровая стоимость включается в ГКН. Переоценка объектов недвижимости проходит 1 раз в 5 лет, а в городах федерального значения — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь — каждые 2 года. Поскольку размер кадастровой стоимости напрямую влияет на размер налога, основная цель оспаривания — уменьшить сумму налога.

Как  можно узнать кадастровую стоимость своего имущества

• посмотреть в справочной информации по объектам недвижимости на сайте Росреестра. Для этого введите кадастровый номер (из свидетельства о праве собственности) или адрес объекта;
• посмотреть на публичной кадастровой карте на сайте Росреестра;
• если вам нужен официальный бумажный или электронный документ, подтверждающий кадастровую стоимость, можно запросить сведения из ГКНчерез сайт Росреестра, либо через филиал Федеральной кадастровой палаты в вашем городе, либо через МФЦ.

По каким основаниям можно оспорить кадастровую стоимость:

• при оценке были учтены недостоверные данные об объекте недвижимости, например: местоположение объекта, разрешенная категория использования земельного участка, аварийное состояние и др.;
• у объекта определена рыночная стоимость на ту дату, когда была установлена кадастровая стоимость.

Кто может оспорить кадастровую стоимость

Оспорить кадастровую стоимость может:

• собственник недвижимости (в т.ч. долевые собственники);
• владелец на основании права пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
• бывший собственник, если желает повлиять на суммы начисленного ему налога на недвижимость. В этом случае кадастровая стоимость может быть пересмотрена только на тот налоговый период, в котором бывший собственник подал заявление о пересмотре. Стоимость за предыдущие периоды не пересматривается;
• арендатор государственного или муниципального имущества, если арендная плата зависит от кадастровой стоимости;
• лицо, которое имеет исключительное право аренды или выкупа земельного участка из государственной или муниципальной собственности, если цена выкупа или арендная плата зависит от кадастровой стоимости;
• прокурор — в защиту интересов граждан, интересов РФ, субъектов РФ, муниципалитетов.

В какие сроки и куда обращаться для оспаривания кадастровой стоимость имущества

В течение 5 лет с момента внесения данных о кадастровой стоимости на конкретный объект в ГКН. Эту дату можно найти там же, где и саму кадастровую стоимость (см. выше). Но нужно проверить, чтобы на момент обращения в суд в ГКН не успели внести новую кадастровую стоимость объекта или не изменили данные об объекте недвижимости (в этом случае кадастровая стоимость также может меняться).

Куда обращаться, чтобы оспорить кадастровую стоимость:

• в комиссию Росреестра по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Адреса можно найти на сайте управления Росреестра в вашем регионе (например, в Москве, в Санкт-Петербурге, в Московской области,в Вологодской области);
• в суд — это будет суд общей юрисдикции на уровне субъекта РФ (областной, краевой, верховный суд республики и т.д.).

Граждане (в том числе ИП) могут выбрать — пойти сразу в суд или сначала попробовать оспорить кадастровую стоимость через комиссию Росреестра. Юридическим лицам, госорганам, муниципалитетам сначала обязательно нужно обратиться в Комиссию и получить ее ответ.

Кто будет ответчиком по иску в суд об оспаривании кадастровой стоимости

• орган власти субъекта РФ или муниципальный орган, который утвердил результаты определения кадастровой стоимости;
• управление Росреестра по субъекту РФ — как госорган, выполняющий функции по государственной кадастровой оценке.оОрган, который будет исправлять кадастровую или техническую ошибку (если кадастровая стоимость оспаривается в связи с недостоверными данными об объекте)

Суд также может привлечь к делу других лиц, чьи интересы затрагивает пересмотр кадастровой стоимости (текущий собственник, бывший собственник, участники долевой собственности и др.).

Какие документы нужны для оспаривания кадастровой стоимости:

• заявление о пересмотре кадастровой стоимости;
• кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости (с указанием той кадастровой стоимости, которую вы оспариваете, и даты ее установления). Ее выдают бесплатно в течение 5 рабочих дней в филиале Федеральной кадастровой палаты или в МФЦ;
• нотариально заверенная копия свидетельства о праве собственности на недвижимость, по которой вы оспариваете кадастровую стоимость;
• если вы оспариваете кадастровую стоимость в связи с недостоверными сведениями об объекте — документы, подтверждающие недостоверность сведений;

Если кадастровая стоимость оспаривается в связи с определением рыночной стоимости:

• отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости объекта (на бумаге и в электронном виде);
• положительное экспертное заключение по отчету из СРО, в котором состоит оценщик (на бумаге и в электронном виде) — если рыночная стоимость по отчету будет отличаться от кадастровой больше, чем на 30%.

Рассмотрят заявление об оспаривании кадастровой стоимости  в комиссии Росреестра — в течение 1 месяца с момента подачи полного пакета документов. В суде — в течение 2 месяцев. Разумеется, этот срок может увеличиться в связи с обстоятельствами конкретного дела (отложение заседаний, назначение экспертизы и др.).

Если кадастровая стоимость пересматривалась в связи с технической ошибкой, возмещать судебные расходы будет тот орган, который допустил ошибку (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №28 от 30.06.2015, постановление Конституционного Суда РФ №20-П от 11.07.2017). Решение комиссии Росреестра вы можете обжаловать в суд. Решение суда субъекта РФ также может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ.

Как опротестовать кадастровую стоимость квартиры

Как опротестовать кадастровую стоимость квартиры уже сейчас, чтобы в будущем налог не сильно ударил по карману? Законным образом это можно сделать двумя способами.

Обратиться в комиссию Росреестра

При обращении в данный территориальный орган собственник квартиры обязан собрать пакет документов, в который войдут заявление о пересмотре кадастровой цены жилья, отчёт о рыночной оценке независимого эксперта, кадастровый паспорт недвижимости и пр.

Если оспаривание кадастровой стоимости квартиры собственник решил осуществить посредством суда, то ему необходимо обратиться в суд общей юрисдикции, который располагается непосредственно по месту нахождения самой недвижимости.

В этом случае в пакет документов будут включены такие юридические бумаги, как:

• копия документов, подтверждающих право владения и распоряжения объектом недвижимости;
• кадастровый паспорт;
• документ, подтверждающий недостоверность сведений, указанных в кадастре.

При желании физлица могут сразу же обратиться в суд, но более простой и быстрой процедурой нам кажется оспаривание кадастровой стоимости квартиры в комиссии при Росреестре.

Зачем оспаривать кадастровую стоимость

Согласно нововведениям, оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ бюджетным учреждением, созданным субъектом РФ. Работники такого регионального ведомства не вправе устанавливать рыночную стоимость для оспаривания кадастровой оценки. Список объектов недвижимости, подлежащих оценке, формируется органами Росреестра.

Исключение – внеочередная кадастровая оценка, которая будет проводиться в случае оспаривания кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости не менее чем по 30% объектам недвижимости в субъекте РФ. Расширяется возможность для обжалования оценки, к примеру, в тех случаях, когда имеется несколько судебных решений по одному и тому же объекту.

Суть кадастровой оценки

Начнём с того, что кадастровая оценка – это массовая оценка, при которой практически невозможно учесть все факторы, влияющие на стоимость земли на рынке. Только представьте: оценка одного конкретного участка занимает у оценщика порядка трёх-пяти дней, перед кадастровым оценщиком стоит задача оценить сотни, тысячи участков в весьма ограниченные сроки. Поэтому с реальной рыночной стоимостью её результаты слабо коррелируют.

Второй аргумент, ярко объясняющий суть кадастровой оценки, – то, что она направлена, прежде всего, на пополнение бюджета. Независимая оценка для обозначенных целей должна проводиться с позиции нескольких подходов, с учётом всех индивидуальных особенностей участка, таких как местоположение, окружающая инфраструктура, назначение, возможности застройки и ограничения, рельеф и форма участка, наличие коммуникаций, и многих других факторов.

Оценке подлежат как свободные, так и застроенные участки. Так, при оценке застроенных участков в расчётах участвуют и постройки, расположенные на них. В некоторых случаях земля может оцениваться с позиции стоимости бизнеса, осуществляемого на данной территории, если это, например, комплекс функционально связанных между собой объектов недвижимости.

Согласно действующему законодательству, чтобы оспорить кадастровую стоимость, в первую очередь необходимо доказать сам факт неверного её определения

Особенности оспаривания кадастровой оценки

Если вы считаете, что кадастровая стоимость недвижимого имущества завышена, то необходимо разобраться в данной ситуации. Согласно действующему законодательству, чтобы оспорить кадастровую стоимость, в первую очередь необходимо доказать сам факт неверного её определения. Оснований для пересмотра существует только два: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Действующее законодательство предусматривает два варианта процедуры оспаривания кадастровой стоимости: в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра и в суде (п. 2 ст. 403 НК РФ). Заявитель самостоятельно выбирает, в каком порядке оспаривать кадастровую стоимость. В случае судебного рассмотрения спора предварительного обращения в комиссию для физических лиц не требуется, но для организаций этот этап является обязательным.

Отметим, что работа по оспариванию кадастровой стоимости, особенно при значительных расхождениях, – достаточно серьёзная процедура, требующая участия квалифицированного в этих вопросах юриста.

Задача оценщика – грамотно оценить объект, юрист же сопроводит всю процедуру до конца, добившись утверждения заявленной стоимости. Ведь отрицательная судебная практика, когда землевладельцам отказывали в исках, тоже имеется. И в этом случае понесённые затраты могут стать «деньгами на ветер».

Экономический эффект от оспаривания кадастровой оценки

Этот термин здесь как нельзя кстати, так как отражает весь смысл оспаривания кадастровой стоимости. Он может быть положительным в разной степени, а может быть и отрицательным. Поэтому, прежде чем начинать, необходимо рассчитать, насколько экономически целесообразна эта процедура.

В этом вам должен помочь оценщик, предварительно «прикинув» возможный результат оценки и рассчитав экономию по налогу или аренде. После того как вы учтёте основные сопутствующие затраты, которые могут быть сами по себе немаленькие, вы получите величину возможного экономического эффекта от оспаривания, который может весьма порадовать!

Источники:

• http://realty.vesti.ru/zhile/kak-osporit-kadastrovuyu-stoimost-i-sekonomit-na-nalogah
• http://kvartira3.com/kak-osporit-kadastrovuyu-stoimost/
• https://lawyerlife.ru/sudebnyj-process/kak-osporit-kadastrovuyu-stoimost-obekta-nedvizhimosti.html
• https://vestiprava.com/stati/kak-osporit-kadastrovuyu-stoimost-nedvizhimosti.html
• http://metragi.ru/arxiv-vyipuskov/2016/12/vam-nalog.html
• http://uc-impulse.ru/