Доброго времени суток, уважаемые посетители моей страницы!
Вопрос с регистрацией по месту жительства никогда не теряет своей актуальности. Особенно остро стоит вопрос с временной регистрацией несовершеннолетних детей, так как учреждения образования и медицины будут оказывать ребенку свои услуги ребенку только на основе определенных документов, в том числе и регистрации.
В следующей статье вы найдете ответы на основные вопросы о временной регистрации для ребенка.
Что такое прописка (регистрация)
В соответствии с законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-I предусмотрен регистрационный учет граждан по месту жительства и месту пребывания (статья 3). Нечто подобное существовало ранее и именовалось «прописка», поэтому до сих пор большинство людей говорят «прописка», имея в виду регистрацию.
В законе № 5242-I написано, что сам факт регистрации или отсутствие таковой не может быть основанием или условием осуществления гражданином своих прав и свобод. Однако из реалий современной жизни мы знаем, что наличие регистрации по месту жительства значительно облегчает и поиск работы, и получение медпомощи, и иное общение с госорганизациями.
Регистрация бывает постоянная и временная. Постоянная регистрация осуществляется по месту жительства и дает право проживания в месте регистрации, если зарегистрированный не является собственником квартиры. Временная регистрация делается по месту пребывания: в домах отдыха, санаториях, в длительных командировках и вахтах и т. д.
Оформление регистрации несовершеннолетним гражданам
В ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации дано следующее определение – ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (ст. 61 СК РФ).
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).
На основании п. 114 Приказа ФМС России № 288 от 11.09.2012 г. «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства формы № 8.
В случае прибытия несовершеннолетних граждан вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда, регистрация детей осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.
В соответствии со ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается их соглашением, поэтому ребенок может быть зарегистрирован по месту жительства отца или матери.
Для регистрации несовершеннолетнего ребенка одним из родителей требуется согласие от второго родителя, если он зарегистрирован по месту жительства в другом жилом помещении. Нормативно-правовые акты не содержат требования о том, что второй родитель должен присутствовать при подаче документов на регистрацию ребенка, либо выражать свое согласие в письменном виде.
Закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязывает граждан Российской Федерации независимо от их возраста регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане, прибывшие к месту жительства, обязаны не позднее 7 дней со дня прибытия обратиться с заявлением по установленной форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, либо подать его и другие, предусмотренные законом документы, в форме электронных материалов через единый портал госуслуг.
Обязанность по регистрации несовершеннолетних детей, не достигших 14-летнего возраста, возлагается на их законных представителей, т.е. на родителей, усыновителей или опекунов.
Федеральный закон от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «об актах гражданского состояния» устанавливает обязанность подачи родителями заявления о рождении ребенка в орган записи актов гражданского состояния не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. Если свидетельство о рождении уже получено, и ребенок прибыл на постоянное место жительство к отцу или матери, законный представитель ребенка, не позднее семи дней обращается с документами к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
В случае, если родители допустили проживание ребенка без регистрации, они несут административную ответственность в соответствии со ст. 19.15 КоАП РФ., т.к. ребенок, проживающий без регистрации по месту жительства или по месту пребывания свыше установленного законом срока, не подлежит административной ответственности, так как не достиг 16-летнего возраста.
Учитывая, что в результате бездействия родителей, допустивших проживание без регистрации своих малолетних детей, не наступают общественно-опасные последствия, к ним (родителям) возможно применение ст. 2.9 КоАП РФ (устное замечание).
До наступления 14-летнего возраста дети считаются малолетними, и от их имени могут выступать только законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).
Ограниченная дееспособность возникает у детей по достижению ими 14 лет. С этого возраста они могут действовать самостоятельно, но с письменного согласия своих законных представителей. Ограниченная дееспособность означает, что написать и подать заявление о регистрации по месту жительства ребенок может один, приложив к заявлению нотариально удостоверенное согласие законных представителей (в данном случае нотариус только удостоверяет подпись на таком согласии).
Несовершеннолетний ребенок в возрасте от 14 до 18 лет может быть зарегистрирован по месту жительства совместно со своими родителями (одним из них) на основании собственного заявления и без согласия законных представителей т.к. Семейным кодексом Российской Федерации ему предоставлено право на совместное проживание с родителями.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту пребывания в специализированных учреждениях (образовательных, социального обслуживания населения, системы здравоохранения и других аналогичных учреждениях), а также в общежитиях и жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей, в порядке, установленном Регламентом.
Регистрация по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилую площадь, на которой они проживали с родителями, осуществляется самостоятельно в порядке, установленном Регламентом. При этом лицам, не достигшим 14-летнего возраста, к свидетельству о рождении выдается свидетельство о регистрации по месту жительства формы № 8.
Ответственность за отсутствие регистрации
За проживание без регистрации, а также иные правонарушения, связанные с регистрацией по месту жительства или пребывания, предусмотрен штраф. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ содержит достаточно объемную информацию в статьях 19.15.1, 19.15.2, описывающую различные варианты нарушений в области регистрации по месту жительства и ответственность за них.
По месту пребывания (в командировках, гостях, турпоездках) можно жить без временной регистрации 90 дней. Если предполагается проживание дольше, нужно зарегистрироваться по месту пребывания.
В случае нарушения данных правил штрафуется не только проживающий без регистрации, но и собственник помещения, где нарушитель живет.
Особенности прописки несовершеннолетних
В соответствии с гражданским и семейным законодательством местом жительства детей до 14-летнего возраста признается место жительства их родителей. Если, как часто бывает в наше время, родители прописаны в разных местах, то ребенок может быть прописан только по месту регистрации одного из них.
Важно: если для прописки взрослого требуется согласие собственника жилья, а также всех остальных прописанных (в муниципальном жилье), то для регистрации несовершеннолетнего по месту прописки одного из родителей ничье согласие не нужно. Это указано в пунктах 115 и 116 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 г. № 288.
После 14 лет ребенок может быть зарегистрирован отдельно от родителей, но только с их согласия. Причем согласие должно быть не устным, а письменным – в виде отдельного документа, заполняемого родителями.
Примечание. При наличии оснований и соответствующих доказательств собственник жилья или наниматели могут обратиться в суд с иском о признании ребенка не приобретшим право пользования или прекратившим право пользования жилым помещением.
Судебный порядок регистрации ребенка по месту жительства, в случае если родители ребенка уклоняются от совершения соответствующих действий, не предусмотрен.
Обратите внимание! За проживание ребенка по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения предусмотрена административная ответственность (ч. 1 ст. 19.15.1КоАП РФ).
Чтобы зарегистрировать новорожденного по месту жительства отца или матери (усыновителя или опекуна), рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Оформление временной регистрации
Несмотря на особенности в процедуре временной регистрации для детей, на них распространяются общие правила. В частности, временная регистрация необходима, если ребенок проживает временно в жилом помещении более 90 суток.
Временная регистрация ребенка для школы оформляется при наличии двух документов:
- Заявление о временной регистрации. От имени несовершеннолетних детей его заполняют родители, опекуны и законные представители.
- Документ, который удостоверит личность ребенка.
К таким документам относятся:
- если ребенок достиг возраста 14 лет, то предоставляется его общероссийский паспорт;
- если ребенок не достиг 14 лет, то представляется свидетельство о рождении.Но в данном случае не стоит забывать про то, что необходимо представить документ, указывающий на гражданство ребенка. Это может быть штамп на обратной стороне свидетельства о рождении, паспорт родителей, в которых есть сведения о ребенке и т.д.;
- если ребенок имеет постоянно место жительство за пределами РФ, то предоставляется загранпаспорт.При этом возможно два варианта регистрации:
- ребенок вписывается в свидетельство о временной регистрации родителей;
- ребенку выдается отдельное свидетельство о регистрации.
В соответствии с административным регламентом ФМС, срок регистрации – 3 рабочих дня. Исключение составляют случаи, когда при подаче заявления гражданин не смог представить документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении. В этом случае органам ФМС дается 8 рабочих дней на проверку всех данных.
Регистрация ребенка по месту пребывания облегчается тем, что в случае регистрации родителей в жилом помещении требуется согласие собственника; но если в это же помещение «подселяют» ребенка, то такое согласие не нужно.
Данное правило распространяется и на договоры найма в государственном и муниципальном фонде. Поэтому и в списке перечисленных документов для оформления временной регистрации нет документа-основания для вселения. В данном случае основанием для регистрации ребенка будет факт регистрации его родителей или законных представителей в жилом помещении. Но, несмотря на это, личное присутствие собственника помещения и внесение о нем данных в заявление необходимо.
Временная регистрация заканчивается автоматически. Но она не «привязывается» к временной регистрации родителей: срок начинает течь с момента обращения родителей в регистрационные органы.
То есть, единственным условием в таком случае является наличие хотя бы у одного из родителей временной регистрации в данном жилом помещении. Зачастую на практике складывается ситуация, когда у родителей срок регистрации закончился, а у ребенка еще нет. Законодательно такое не запрещено. Выход – продление регистрации родителей.
Порядок принятия ребенка в школу. Зачем может понадобиться временная прописка
Новым законом «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ установлены общие правила и условия приема детей в школы, а Порядком приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 г. № 32, эти правила конкретизированы.
Внедряется территориальный принцип преимущественного приема детей в школы. Это значит, что предпочтение отдается детям, проживающим на территории, закрепленной за школой. Заявление об их приеме в школу принимают с 1 февраля по 30 июня 2015 года.
Только если после приема детей, проживающих на закрепленной за школой территории, в классах остаются свободные места, принимаются остальные желающие учиться в данном образовательном учреждении. Прием заявлений от родителей таких деток начинается с 1 июля 2015 года. А поскольку в России проживание подтверждается регистрацией, то при приеме среди прочих требуется справка с места жительства о регистрации.
В некоторых случаях может помочь временная регистрация ребенка по адресу, который относится территориально к желаемой школе. Но нужно понимать, что если временная прописка является необходимостью (например при смене места жительства и переезде в другой город), то и проблем с зачислением в школу возникнуть не должно. А вот если временная прописка окажется по адресу рядом с постоянным местом жительства, то это обстоятельство может вызвать некоторые подозрения и не будет гарантировать на 100% зачисление в ту школу, в которую хочется.
Как и где сделать временную прописку ребенку
Поскольку дети до 14 лет не могут быть зарегистрированы отдельно от своих родителей даже временно, ребенок должен регистрироваться с одним из них либо, если родитель уже где-то временно зарегистрирован, к одному из них. Таким образом, для начала нужно подыскать жилье, владелец которого согласится на временную прописку в нем хотя бы взрослого. Напоминаем, что несовершеннолетнего ребенка можно регистрировать к родителю без согласия собственника.
С собственником помещения, необходимыми документами и личным присутствием желающих временно прописаться нужно обратиться в регистрирующий орган (ФМС России), либо к уполномоченным принимать документы для регистрации по месту жительства организациям. Как правило, управляющие компании выделяют сотрудников, которые принимают, сдают в паспортные столы и получают после рассмотрения документы. Гражданам остается только выяснить, какой режим работы у этих сотрудников, прийти на прием, а потом в положенное время забрать свои документы.
За несовершеннолетних, которым еще не исполнилось 14 лет, заявления заполняют родители. Если родитель уже где-то временно зарегистрирован, то прописать ребенка к себе он может и без собственника, самостоятельно обратившись в регистрирующий орган. Если планируется временная прописка ребенка 14 лет и старше, то родители дают свое письменное согласие на это.
Срок, на который можно временно прописаться, согласовывается с собственником квартиры, либо со всеми прописанными, если жилье муниципальное. Временная прописка не требует снятия с постоянной регистрации. По окончании срока временной регистрации зарегистрированный автоматически снимается с учета.
Документы, необходимые для временной прописки ребенка
Для временной прописки ребенка вместе с родителем нужно предоставить:
- паспорт родителя;
- свидетельство о рождении ребенка или паспорт, если ребенку есть 14 лет;
- документ, подтверждающий право проживания в квартире (договор найма, договор социального найма, свидетельство о праве собственности на жилье, либо заявление собственника помещения).
Если временно прописывать будут ребенка старше 14 лет без родителей, одному из родителей потребуется заполнить согласие на это.
Заявления о временной регистрации заполняются на месте на бланках, которые выдадут сотрудники. Самостоятельно подать документы возможно через Единый портал на сайте госуслуг по адресу: www.gosuslugi.ru.
Временная регистрация несовершеннолетнего ребенка: последствия регистрации отдельно от родителей
Действующее законодательство предусматривает возможность регистрации ребенка, достигшего 14 лет, отдельно от его родителей или законных представителей.
Для осуществления этой процедуры необходимо:
- согласие законного представителя или родителей на временную регистрацию;
- предоставление документа-основания для временной регистрации;
- заявление установленной формы.
Для детей, не достигших 14 лет, такая процедура невозможна.
Временная регистрация детей, оставшихся без родителей, производится в специализированных учреждения – домах ребенка или в жилых помещениях, которые занимают их попечители (приемная семья).
Разная регистрация родителей: ищем выход из ситуации
Разумным решением в данном случае является договоренность родителей о месте регистрации ребенка: у отца или у матери. В данном случае в регистрационные органы являются оба родителя, и один из них пишет заявление о постановке на учет по месту пребывания ребенка, а второй – показывает справку о том, что на его жилплощади ребенок не проживает и пишет заявление о своем согласии на регистрацию ребенка.
Если родители консенсуса достичь не смогли, то на основании статьи 65 Семейного кодекса РФ, в случае отдельного проживания родителей и недостижения ими согласия о месте регистрации ребенка, на помощь приходит суд.
На практике бывают ситуации, когда родители живут в разных городах, ребенок проживает у отца, а зарегистрирован у матери. И в ответ на обращение отца о перерегистрации ребенка на его адрес, органы ФМС отвечают отказом, аргументируя это тем, что от матери согласия на регистрацию нет. Здесь стоит обратить внимание на множество факторов, в том числе, как родители определились в части порядка общения с ребенком и его нахождения. Если имеется соглашение о том, что ребенок будет проживать с отцом, то согласия матери на перерегистрацию в органах ФМС требовать не имеют права.
Последствия отсутствия временной регистрации у ребенка
Законодательно установлен единый срок проживания без временной регистрации – 90 суток. Соответственно, если этот срок будет нарушен, то виновных лиц привлекут к административной ответственности.
Размер штрафов следующий:
- Для родителей, которые не зарегистрировали ребенка: штраф в размере от 2 000 до 3 000 руб.; для Москвы и Санкт-Петербурга – от 3 000 до 5 000 руб.;
- Для собственника помещения, который допустил проживание лиц без регистрации штраф в размере от 2000 до 5000 руб., в Москве и Санкт-Петербурге – от 5 000 до 7 000 руб.
В последнее время участились случаи мошенничества. Перед началом учебного года родители временно регистрируют ребенка в районе, где находится «нужная» школа, его принимают, а фактически ребенок проживает в другом месте. Чтобы этого не происходило, законодателем предусмотрена уголовная ответственность за то, что в квартире прописываются «мертвые души» без намерения там проживать.
Или возможна другая ситуация, когда гражданин решил «подзаработать» и прописал у себя без намерения предоставлять жилье пару-тройку человек. Лишение свободы до 3 лет или принудительные работы и штраф от 100 до 500 тыс. руб. – вот такое наказание для тех, кто не исполняет нормы законов. Причем наказывать будут и граждан РФ, и иностранцев.
Регистрация новорожденного
Для регистрации недавно родившегося гражданина в органы регистрационного учета (МФЦ по месту регистрации) представляются следующие документы:
- свидетельства о временной регистрации родителей;
- свидетельство о рождении ребенка с вкладышем о гражданстве;
- заявление одного из родителей о временной регистрации ребенка по его адресу (если родители не проживают совместно);
- заявление второго родителя о том, что он не против регистрации (если родители не живут вместе);
- справка с места регистрации второго родителя о том, что ребенок у него не зарегистрирован.
Для регистрации новорожденных не существует «особых» сроков; на них распространяются общие правила.
Снятие ребенка с регистрационного учета
Ребенок снимается с учета автоматически, по истечении срока, указанного в заявлении о временной регистрации.
В случае необходимости досрочного снятия с регистрации, следует предоставить в органы ФМС следующие документы:
- Детям, не достигшим 14 лет:
- документ, который удостоверит личность;
- заявление о снятии с учета;
- документы, которые могут удостоверить личность родителей или законных представителей;
- согласие второго родителя на снятие ребенка с учета.
Документы заполняются родителями или законным представителем от имени несовершеннолетнего.
- Дети, достигшие 14 лет, самостоятельно предоставляют:
- заявление о снятии с учета;
- документ, который может удостоверить личность заявителя;
- согласие родителей.
Регистрация для ребенка иностранного гражданина
Несмотря на особенности в процедуре временной регистрации для детей, на них распространяются такие же правила, как и на взрослых: несовершеннолетние граждане обязаны оформить временную регистрацию. Несовершеннолетним следует зарегистрироваться в течении 30 дней для граждан Беларуси, Казахстана, Армении, Украины и Киргизии, 15 дней – для Таджикистана, 7 рабочих дней – для граждан остальных стран.
Для постановки на миграционный учет несовершеннолетнего иностранного гражданина нужны следующие документы:
1. Заполненный бланк уведомления о прибытии.
2. Документ, который удостоверит личность ребенка (при достижении возраста 14 лет – паспорт, если 14 нет – свидетельство о рождении).
3. Документы на собственность (от принимающей стороны)
4. Полис ДМС (обязателен для пребывания в РФ, могут потребовать при оформлении)
Важно помнить:
- В отличии от взрослых детей запрещено регистрировать на юридический адрес;
- По законам РФ дети иностранных граждан могут находиться в стране в течение такого же срока как их родители. Поэтому продлить временную регистрацию ребенку, поле того как истечет срок в 90 дней со дня въезда в страну, можно только на основании разрешительных документов родителей – например, патента или РВП.
- Если у родителей имеется трудовой патент, то регистрацию ребенка не продлить только на основании оплаты чеков. Для продления регистрации ребенка одному из родителей необходимо продлевать непосредственно временную регистрацию; Последствия отсутствия временной регистрации у ребенка;
1. Для родителей, которые не зарегистрировали ребенка: штраф в размере от 5000 до 7000 для Москвы и Санкт-Петербурга и административное выдворение из страны;
2. Для собственника помещения, который допустил проживание лиц без регистрации штраф в размере от 2000 до 4000 руб.
Рассмотрим несколько возможных случаев
1.У родителей имеется временная регистрация.
Согласно пункта 29 Правил регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.
Согласно пункта 12 Правил регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей производится независимо от согласия собственников жилых помещений; правлений ЖСК или ЖК.
Таким образом, любой из родителей вправе обратиться за временной регистрацией своего ребенка в паспортный стол по месту своей временной регистрации, даже если он не является собственником квартиры (например, он занимает жилое помещение на условиях найма, и зарегистрирован в нем на определенный временной период), и при этом согласие собственника этого жилого помещения не требуется. Однако согласно используемой форме заявления о регистрации по месту пребывания, утвержденной Приложением N 2 к Административному регламенту предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, явка собственника помещения и внесение его подписи в заявление все – равно необходимы.
Бывают случаи, что собственник не желает явиться в паспортный стол, чтобы подписать заявление. В этом случае мы Вам советуем все же постараться убедить собственника в том, что временная регистрация не дает Вам и ребенку прав собственности на чужое жилье и возможности распорядиться им, и автоматически прекращается по истечение срока (6 или 12 месяцев), что ваш малыш не сможет без регистрации получать медицинскую помощь и будет иметь какие-то лишения.
Можно обратиться к психологам и юристам правозащитного центра «Покров», которые расскажут Вашему собственнику – арендатору, что закон защищает его жилищные права, и они ни в коей мере не будут нарушены, если он подпишет указанное заявление.
- В качестве аргумента для убеждения также можно использовать и то, что при проверке квартиры участковым, собственника, допустившего проживание жильца без временной регистрации в своей квартире, также может ждать неприятный сюрприз в виде административного штрафа, поэтому временная регистрация обезопасит его от таких неблагоприятных последствий (об основаниях и размере ответственности я укажу ниже).
регистрация заканчивается автоматически по окончанию срока (6 или 12 месяцев). Для ребенка этот срок начинает течь с момента обращения родителей в паспортный стол за регистрацией. Она не привязана к сроку регистрации его родителей: для регистрирующего органа важно только то, чтобы во исполнение упомянутой выше статьи 20 ГК РФ на момент регистрации ребенка хотя бы один из родителей проживал (был зарегистрирован) в том же жилом помещении.
- Например, следующая ситуация: родители арендуют квартиру уже год, 6-тимесячную временную регистрацию в этой квартире имеют оба или только один из них последние 2 месяца перед рождением ребенка. При обращении за регистрацией ребенка – срок действия его 6-тимесячной временной регистрации начитает течь с даты, указанной в заявлении (даты вселения). Получается, что у родителей регистрация закончится на 2 месяца ранее, чем у ребенка. Законодательно это не запрещено.
Однако лучше продлить регистрацию, так как в данном случае имеются риски в части административной ответственности – для родителей: за проживание без регистрации или для собственника квартиры: за допущение проживания граждан без регистрации.
Если же к моменту рождения ребенка ни один из родителей не был зарегистрирован в съемной квартире, то придется это сделать одновременно с ребенком.
Если закончился срок договора найма квартиры, и собственник не желает его продлевать, он вправе подать заявление в паспортный стол о досрочном (до истечения 6-ти месяцев) прекращении временной регистрации этой семьи – что дополнительно защищает права собственника жилья.
2.У обоих родителей имеется постоянная регистрация по одному и тому же адресу.
Согласно пункта 28 Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей.
При этом в паспортный стол подается заявление по форме, установленной приложением №3 к Административному регламенту предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ, в котором также обозначается подпись лица, предоставившего помещение для проживания (собственника).
- В случае нежелания собственника явиться для подписания заявления о постоянной регистрации ребенка, Вам следует поступить, как описано в предыдущей ситуации – постараться его убедить. Без такого согласия постоянная регистрация невозможна.
Юристы Правового центра «Покров» готовы Вам помочь убедить собственника в необходимости этого действия. Также убедить Вам поможет и то, что сейчас Правила позволяют подавать заявление о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, документы в электронной форме могут быть представлены через Единый портал госуслуг. Мы проконсультируем Вас о том, как зарегистрироваться на данном портале и подать заявление.
- В качестве варианта решения этой проблемы также можно предложить собственнику заранее оформить у нотариуса согласие на регистрацию. Заверенный нотариусом документ имеет юридическую силу и равнозначен присутствию этого собственника при подаче заявления.
3.У отца и матери имеется регистрация по разным адресам.
В данном случае выбор осуществляется по взаимной договоренности – по месту жительства матери или отца. В этом случае для подачи документов для регистрации лучше явиться обоим родителям в паспортный стол выбранного места регистрации с заявлениями: от одного из родителей, у которого регистрируется ребенок (например, мать) подается заявление о регистрации, от второго родителя (например, отца) – справка с места жительства о том, что ребенок не зарегистрирован по его адресу (или выписка из домовой книги по месту регистрации отца) и заявление о том, что он согласен на регистрацию по адресу матери.
В случае же, если соглашение о месте регистрации не достигнуто (обычно такой случай имеет место, когда родители не проживают совместно и имеется спор, с кем будет проживать в дальнейшем ребёнок), в соответствии со статьей 65 СК РФ при отсутствии соглашения по вопросу определения места жительства ребенка спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей.
- Нередко при отсутствия согласия родители обращаются с исками к территориальным подразделениям миграционной службы об обязании зарегистрировать ребенка именно по одному из адресов (матери или отца). Такое требование будет рассматриваться судом совместно с выяснением вопроса о месте фактического проживания ребенка.
В такой ситуации прежде, чем обращаться в суд, мы рекомендуем супругам обратиться к специалистам – психологам правозащитного центра «Покров», которые помогут обсудить с супругами специфику их взаимоотношений, помочь им определиться с местом жительства ребенка, не доводя ситуацию до конфликтного разбирательства. Если же потребуется решать вопрос определения места жительства и регистрации ребенка в судебном порядке, мы готовы составить для Вас исковое заявление и оказать правовое сопровождение в судебном процессе.
4. Родители не состоят в браке, ребенок проживает с матерью. Вправе ли отец зарегистрировать ребенка по месту своей регистрации?Или обратная ситуация- ребенок зарегистрирован у матери, но фактически проживает с отцом- вправе ли отец требовать перерегистрации ребенка на свою жилую площадь?
Да, вправе – при наличии согласия матери или решения суда о порядке общения с ребенком, подтверждающим наличие соглашения о том, с кем из родителей будет проживать ребенок.
Как разъясняет ФМС РФ, обобщая судебную и регистрационную практику: «Регистрация по месту проживания или регистрации одного из родителей производится по взаимному согласию родителей».
-
Регистрация по месту проживания или регистрации одного из родителей производится по взаимному согласию родителейВ качестве примера одно из судебных дел. Суть спора была в том, что отец, у которого фактически проживала его дочь в г. Протвино, получил отказ от паспортно-визовой службы о перерегистрации дочери по месту его жительства. Отказ ПВС обосновывала отсутствием письменного согласия матери девочки на снятие ее с регистрации в г. Туле. При оспаривании отказа суд выяснил, что когда расторгался брак, супруги по решению суда установили порядок общения с дочерью, в решении упоминалось, что дочь проживает в г. Протвино, и для общения с ней мать приезжает туда. Таким образом, суд установил, что дополнительное письменное согласие матери не нужно. Поскольку ребенок проживает по месту жительства своего отца, что является местом ее жительства, то она должна быть зарегистрирована по этому месту жительства.
Однако в такой ситуации, когда ребенок зарегистрирован в одном месте, а проживает в другом, родителям стоит быть осторожнее ввиду бюрократических трудностей с получением медицинского обслуживания, выбора образовательного учреждения (детского сада, школы), получения социальных выплат на ребенка.
Во избежание возникновения таких трудностей в общении с муниципальными и государственными органами, заинтересованному родителю целесообразнее обратиться за консультацией к юристу, чтобы узнать свои законные права и выбрать модель своего поведения с муниципальными органами для получения результата во благо ребенка. Профессиональный подход гарантирует Вам отсутствие в дальнейшем проблем с выбором медицинского и образовательного учреждения, получением социальных выплат и решением других вопросов.
5.Родственники родителей желают зарегистрировать ребенка в своем жилом помещении.
Это может быть вызвано различными мотивами:
– наличием льгот на коммунальные услуги в данном жилом помещении за собственником: субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитываются с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (статья 159 Жилищного кодекса РФ).
– желанием бабушек, дедушек в будущем завещать квартиру внукам (хотя исходя из положений законодательства, для этого регистрация совсем не требуется),
– дом предназначен к сносу – родственники ошибочно полагают, что есть возможность получить несколько квартир для каждой семьи. Согласно положениям статьи 32 Жилищного кодекса РФ при сносе аварийного дома собственникам квартир выплачивается выкупная цена исходя из рыночной стоимости жилого помещения, независимо от количества членов семьи.
Закон не содержит запрета зарегистрировать ребенка у бабушки или дедушки, это всегда можно объяснить тем, что в квартире бабушки ребенка фактически проживают родители ребенка, но при этом они не являются собственниками данного жилого помещения. Однако как указывалось выше, во исполнение положений статьи 20 ГК РФ сотрудники паспортного стола все же проверят наличие регистрации хотя бы одного из родителей на момент вселения ребенка.
На решение каких вопросов влияет место регистрации ребенка
Место регистрации ребенка может оказать влияние при возникновении следующих ситуаций в Вашей семье:
1)Вопрос улучшения жилищных условий.
а) В случае, если собственником квартиры, где зарегистрирован ребенок, является не мать или отец, а другие родственники (например, бабушки, дедушки).
В силу статьи 31 Жилищного кодекса РФ ребенок априори воспринимается органами местного самоуправления (жилищными отделами администраций) как член семьи собственника: «Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи». Доказать обратное не так просто.
Соответственно, при возникновении оснований для улучшения жилищных условий по пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ (право на получение отдельного жилья собственнику жилого помещения, члену его семьи, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно) все зарегистрированные граждане будут восприниматься как одна семья, и на этом основании рассчитывать на получение дополнительного жилья не получится.
б) Также регистрация ребенка в квартире у иного родственника может рассматриваться как намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий. По основанию пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий собственники жилых помещений или члены семьи собственника, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В случае, если действия Ваших родственников по регистрации на свою жилую площадь ребенка будут расценены жилищным отделом местной администрации как намеренное ухудшение жилищных условий, и на этом основании Ваших родственников не поставят в очередь на получение нового жилья, такой отказ можно обжаловать в судебном порядке. Наши юристы помогут Вам в составлении грамотного иска и в сопровождении в суде.
2)При спорах между бывшими супругами об определении места жительства ребенка сторонами в качестве доказательств обычно предъявляются справка адресного бюро или выписка из домовой книги.
Однако это не является единственным аргументом в пользу того, что ребенок должен остаться проживать именно с тем родителем, на жилой площади которого он зарегистрирован. Суд оценивает не только этот факт, но и подтверждение нахождения ребенка на иждивении у одного из родителей, служебные характеристики с места работы или учебы родителей, с места их жительства, документы с детского сада или школы ребенка, из медицинских учреждений.
Срок регистрации и ответственность за несвоевременную регистрацию ребенка.
Точные сроки явки родителей с заявлением о регистрации их ребенка по месту пребывания или месту жительства законодательно не установлены. Поэтому при решении вопроса, стоит ли торопиться с регистрацией, следует руководствоваться общими требованиями, касающимися любого гражданина, изложенными в Правилах.
Срок временной регистрации по месту пребывания установлен пунктом 9 Правил: для временной регистрации ребенка у родителей есть 3 месяца с момента как они прибыли в какое-либо жилое помещение. Обращаю внимание, что этот срок отсчитывается не со дня рождения ребенка, ведь какое-то время ребенок часто находится в роддоме, которое тоже является для него и матери местом пребывания.
Если же родители желают произвести постоянную регистрацию по месту жительства, то согласно пункта 16 Правил у родителей есть 7 дней с момента фактического вселения в жилое помещение.
Часть 2 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях содержит санкцию за случай допущения проживания гражданина без регистрации:
«2. … допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства – влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 2500 рублей».
- Таким образом, по истечение 3 месяцев (беру максимальный срок исходя из права иметь временную регистрацию, постоянная не считается приоритетной в данном вопросе, особенно в случае если родители не являются собственниками жилого помещения) привлечь к административной ответственности могут либо родителей, проживающих в жилом помещении, либо самого собственника жилого помещения.
В заключение хочу отметить, что Вы всегда можете рассчитывать на помощь квалифицированных юристов и психологов нашего правозащитного центра «Покров» в вопросе регистрации ребенка и решения обозначенных трудностей в общении с собственниками жилья, членами семьи и регистрирующими органами.
Источники:
- http://nsovetnik.ru/registraciya_i_propiska/oformlenie_vremennoj_registracii_nesovershennoletnego_rebenka_dlya_shkoly/
- http://nsovetnik.ru/registraciya_i_propiska/kak_sdelat_vremennuyu_propisku_rebenku_dlya_shkoly/
- http://migrant.ru/registraciya-dlya-rebenka-inostrannogo-grazhdanina/
- https://04.xn--b1aew.xn--p1ai/document/2173915
- https://apokrov.ru/registratsiya-rebenka-po-mestu-zhitelstva
- http://azbuka.consultant.ru/cons_doc_PBI_213662/
