Здравствуйте, уважаемые читатели моего блога!
Недавно в семье моих близких знакомых родился третий ребенок. Семья по праву стала считаться многодетной и теперь имеет льготы, а также право на выделение бесплатного земельного участка.
Итак, из следующей статьи вы узнаете, на каких условиях выделяется земля многодетным семьям, и какие документы необходимо для этого предоставить.
О предоставлении земельных участков могодетным
В июне 2011 года Дмитрий Медведев подписал закон №138 ФЗ, согласно которому многодетные семьи могли безвозмездно получать земельные участки для различных целей, включая строительство индивидуального дома. Более того, право на получение участков земли распространялось не только на граждан, состоящих в зарегистрированном браке, но и на одиноких матерей (отцов), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, включая усыновленных детей, падчериц, пасынков. Какая семья считается многодетной?
Однако с 1 марта 2015 года вышеуказанная поправка в Земельный кодекс утратила силу. Теперь возможность получения многодетными семьями земель и порядок их предоставления устанавливаются на региональном уровне. Решениями органов власти субъектов страны могут приниматься дополнительные требования для получения земельных участков, в том числе требование о постановке лиц на учет как нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, размер, место нахождения земельных участков и иные условия их предоставления также определяются регионами самостоятельно. В среднем по субъектам минимальный размер выделяемой земли – от 6-10 соток, а максимальный – 15 соток. Возможность предоставления участков в черте города есть не во всех регионах. Например, в г. Москве и г. Санкт-Петербурге такая возможность отсутствует, поэтому земельный участок может быть выделен в области.
Претендовать на выделение бесплатного земельного участка многодетные семьи могут при соблюдении следующих условий:
*условия могут быть дополнены или урезаны в зависимости от региона
- в семье воспитывается трое и более несовершеннолетних детей;
- семья должна официально проживать на территории того или иного региона, как минимум в течение пяти лет;
- брак родителей детей должен быть официально зарегистрированным (если родитель не является единственным);
- земля выдаётся только тем семьям, у которых нет в собственности другого земельного участка.
Чтобы воспользоваться своим правом на бесплатное выделение земли, многодетной семье необходимо обратиться в администрацию муниципального образования по месту жительства, написать соответствующее заявление и приложить к нему необходимые документы.
Примерный перечень документов, необходимых для получения земельного участка многодетной семье:
-
Чтобы воспользоваться своим правом на бесплатное выделение земли, многодетной семье необходимо обратиться в администрацию муниципального образования по месту жительствакопия свидетельства о рождении каждого несовершеннолетнего члена семьи;
- копия свидетельства о браке. Это условие касается только полных семей;
- выписка из домовой книги или документ, подтверждающий, что члены многодетной семьи зарегистрированы по месту их проживания;
- справка, демонстрирующая состав семьи;
- справка, предоставленная органами опеки и попечительства, согласно которой родители не лишены своих родительских прав;
- копия паспорта каждого из родителей.
- в случае если в семье есть усыновлённые дети, необходимо предоставить также копии документов, свидетельствующие об усыновлении (удочерении) каждого из несовершеннолетних членов семьи. Также нужно получить справку из органов опеки и попечительства, подтверждающую, что в отношении тех или иных усыновленных (удочеренных) детей усыновление (удочерение) не было отменено.
Затем органы местного самоуправления выносят решение о принятии многодетного гражданина на учет либо об отказе в постановке на учет.
Такое решение принимается, как правило, в течение 30 дней, однако, например, в Ивановской области, после подачи документов до вынесения решения о предоставлении земельного участка проходит всего три дня. Далее при положительном решении, семье будет присвоен определенный порядковый номер, так как распределение земли происходит в соответствии с очередностью. Период ожидания может быть разным и зависит от конкретного региона. В целом, согласно закону, после вынесения решения участок должен поступить в распоряжении семьи не позднее, чем через год.
При этом стоит учесть, что бесплатно земельный участок многодетной семье может быть выдан только один раз. И предоставляется земля заявителю на территории муниципалитета, где он проживает. Выданные многодетным семьям участки могут быть проданы собственником, или на них может сразу начаться строительство. Если участок по каким-то причинам не устроит заявителя, от него можно отказаться, однако, потом придется заново подавать заявление, опять вставать на учет, ждать решения и так далее.
Основными причинами отказа в выдаче земельного участка многодетной семье могут стать случаи, когда устанавливается факт представления недостоверных сведений, когда один из членов семьи сменяет гражданство или семья меняет место жительства за пределы определённого региона. В целом в регионах закон о предоставлении многодетным семьям земельного участка реализуется по-разному, что предусмотрено федеральным законодательством.
Примером тому является Ивановская область, где семьям, в которых третий ребенок родился после первого января 2011 года, предоставляется не менее 12 соток земли. Другой пример, Волгоградская область, где депутаты областной Думы внесли в закон поправки, согласно которым земельные участки равны 10 соткам. Более того, было предложено предоставлять многодетным семьям, получившим землю для жилищного строительства единовременную денежную выплату, размер которой 200 тысяч рублей. Таким образом, условия, по которым осуществляется выделение земли в разных регионах, сроки ожидания и перечень необходимых документов могут существенно отличаться. Чтобы узнать подробно об условиях предоставления участков и о своих правах, стоит изучить постановления, законы, установленные в своем регионе.
Земельные участки для многодетных семей в Москве
Нормативные акты столицы не предусматривают для многодетных семей такой меры поддержки, как бесплатное предоставление земли. Зато она существует для жителей Подмосковья. Вопросы выдачи земельных участков многодетным семьям в данном случае урегулированы посредством закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ.
Кто же имеет право на участки для многодетных семей?
Названный нормативный акт под многодетной семьей подразумевает лиц, которые:
- состоят в зарегистрированном браке;
- имеют 3 и более родных или усыновленных несовершеннолетних детей;
- проживают совместно со своими детьми.
Не входят в число членов многодетной семьи:
- дети, которые находятся на государственном обеспечении;
- дети, родители которых лишены родительских прав;
- дети, родители которых ограничены в родительских правах;
- дети, в отношении которых отменена процедура усыновления.
Как многодетной семье бесплатно получить земельный участок
Порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков многодетным семьям устанавливается законами субъектов РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами (п. 2 ст. 39.19, пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).
Так, в частности, законодательством Московской области определены случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства или ведения садоводства (ст. 1 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ).
В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области многодетные семьи имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков в равную долевую собственность всех членов семьи (пп. 6 ст. 39.5, ст. 39.19 ЗК РФ; ч. 5, 6 ст. 3 Закона N 73/2011-ОЗ).
Чтобы бесплатно получить земельный участок (на примере Московской области), рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Убедитесь в наличии права на бесплатное предоставление участка.
Многодетными считаются лица, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет (включая усыновленных, пасынков и падчериц), проживающих совместно с ними. Не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, в отношении которых отменено усыновление, а также находящиеся под опекой и попечительством или в приемных семьях (ст. 2 Закона N 73/2011-ОЗ).
Право бесплатно получить земельный участок имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям (ч. 3 ст. 3, ст. 7 Закона N 73/2011-ОЗ):
1) члены многодетной семьи являются гражданами РФ;
2) родители или одинокий родитель, усыновители, отчим (мачеха) имеют место жительства на территории Московской области не менее пяти лет;
3) дети многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
4) члены многодетной семьи не имеют на территории Московской области земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования;
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;
6) члены многодетной семьи не отчуждали и не разделяли принадлежащие им на праве собственности земельные участки площадью 0,06 га и более с 15.06.2011.
Шаг 2. Подготовьте необходимые документы.
Для постановки на учет вам потребуются следующие документы (п. п. 1, 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства Московской области от 04.04.2013 N 222/12; ч. 2 ст. 1 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ):
1) заявление о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка. В нем необходимо указать цель использования земельного участка (индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство, ведение садоводства);
2) документы, удостоверяющие личность членов многодетной семьи;
3) документы, подтверждающие родственные отношения членов многодетной семьи (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга(и), свидетельства о рождении детей);
4) документы, подтверждающие регистрацию членов многодетной семьи по месту жительства на территории Московской области (выписка из домовой книги);
5) документы, удостоверяющие наличие гражданства РФ членов многодетной семьи (если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность);
6) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на имеющиеся объекты недвижимого имущества на территории Московской области (сведения с 1997 г.);
7) выписка из архива ГУП Московской области “Московское областное бюро технической инвентаризации” о наличии либо отсутствии объектов недвижимого имущества на праве собственности на территории Московской области (сведения до 1997 г.);
документы от органа опеки и попечительства, содержащие сведения о детях, которые не учитываются в составе многодетной семьи;
9) документы, содержащие информацию о постановке на учет и предоставлении многодетной семье земельного участка по месту жительства супруга заявителя от органа местного самоуправления муниципального образования Московской области. Документы, указанные в п. п. 6 – 9, представлять необязательно, так как уполномоченный орган должен запросить их в порядке межведомственного взаимодействия.
Шаг 3. Представьте заявление и необходимые документы в орган местного самоуправления.
Заявление о постановке на учет в целях предоставления земельного участка и документы следует подать в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Московской области по месту своего жительства.
Представить заявление можно в форме электронного документа через Интернет, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (п. п. 1, 3 Перечня).
Шаг 4. Получите уведомление органа местного самоуправления о принятом решении.
В течение месяца орган местного самоуправления должен принять решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка или об отказе в этом.
По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления направит заявителю уведомление о принятом решении или мотивированный отказ заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении (ч. 4 ст. 6 Закона N 73/2011-ОЗ).
Примечание. Отказ в постановке на учет в целях предоставления земельных участков можно оспорить в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов (п. 4 ст. 5 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
Шаг 5. Получите решение о предоставлении земельного участка.
Земельные участки предоставляются состоящим на учете многодетным семьям из перечня земель, утверждаемого органом местного самоуправления. Земельные участки предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.
Минимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно многодетным семьям, составляет 0,10 га, а максимальный – 0,15 га. Возможно предоставление земельного участка меньше минимального размера, если имеется письменное согласие заявителя на получение такого земельного участка (ст. 4 Закона N 73/2011-ОЗ).
Право собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации (ч. 6 ст. 1 Закона N 218-ФЗ; п. 1 ст. 131 ГК РФ).
Земля для многодетных семей. Условия предоставления земельных участков на 3-го ребенка в Москве
Многодетные москвичи правом на безвозмездное получение земельных участков не обладают. В этом плане гораздо больше повезло их «коллегам» из Московской области: земля многодетным семьям из Подмосковьяпередается при соблюдении ряда обязательных условий:
-
Многодетные москвичи правом на безвозмездное получение земельных участков не обладаютЗемельный участок многодетной семье предоставляется, только если все ее члены являются гражданами РФ.
- Родители, а также многодетные матери или отцы, с которыми проживает 3 и более детей, должны иметь регистрацию по месту жительства на срок не менее 5 лет. Место жительства родителей должно располагаться в пределах Московской области.
- Земельные участки многодетные семьимогут получить, если 3 и более детей зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области.
- Члены семьи, рассчитывающие на оформление земельного участка бесплатно, не должны иметь в собственности других земельных территорий. Также законодатель запрещает выделять земли тем семьям, члены которых имеют земельные зоны в районе Московской области на праве бессрочного пользования или пожизненного владения.
- Вправе получить земельные зоны те семьи, которые не имеют собственности в виде жилой площади в Москве.
Исключительное право на арендуемую землю для членов многодетных семей
Исключение из общего правила законодатель делает для члена многодетной семьи, арендующего земельную территорию. Так, член семьи может получить арендуемый участок бесплатно, если:
- Статус гражданина соответствует всем критериям, описанным в ч. 1 ст. 3 закона № 73/2011-ОЗ.
- Гражданин владеет земельной зоной на основании права аренды.
- Взятый в аренду земельный участок находится в муниципальной или государственной собственности.
- Площадь участка, взятого в аренду, не превышает предельных размеров земель, которые могут быть отданы гражданам в собственность.
Нормы предоставления земельных участков многодетным семьям в Москве и Подмосковье
Земельные участки многодетным семьям, проживающим на территории Московской области,предоставляются в пределах установленных нормативов.
Максимальные и минимальные пределы регулируются региональным законодательством субъектов. В Московской области семьи с 3 и более детьми могут получить участки из государственной собственности максимальным размером до 0,15 га.
Максимальные размеры земель из муниципальной собственности зависят от нормативных актов соответствующих государственных органов местного уровня.
Выделение земельных участков многодетным семьям: общие правила
Земельные участки многодетным семьям предоставляются только 1 раз. То есть лица, уже оформившие территорию в собственность, не могут заявить о своих правах на землю повторно.
Если на земельный участок, переданный семье, имеют право несколько ее членов, то территория будет предоставлена в общую долевую собственность с учетом каждого из родственников.
Земельные участки для многодетных семей
Сегодня на 57-й сессии депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края рассмотрели законодательную инициативу, подготовленную городской Думой Краснодара, о внесении изменений в закон Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».Изменения касаются статьи 8 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ. Согласно поправкам, разработанным городскими властями, предлагается проводить распределение участков в присутствии специально созданной комиссии, состав которой (не менее 5 человек) будет утверждаться постановлением городской администрации.На процедуру распределения будут приглашены многодетные семьи, уже вставшие на очередь, в количестве, которое соответствует количеству земельных участков из утвержденного гордумой перечня. «Вызывать» их начнут с начала очереди, которая в Краснодаре продолжает формироваться по мере подачи гражданами заявлений о постановке на учет. О проведении распределения участков их предварительно известят письменным уведомлением.В назначенный день в присутствии комиссии приглашенные многодетные граждане в порядке постановки на очередь будут вытягивать конверты (по количеству участков) с адресом и кадастровым номером конкретного земельного участка, который будет им в дальнейшем передан. В случае отказа место в очереди за претендентом будет сохранено.
В предлагаемых поправках учтен и момент, если после распределения земельных участков по разным причинам останутся свободные, например, если претендент отказался от того участка, который вытянул, или при дальнейшей проверке выяснилось, что гражданин не удовлетворяет предусмотренным законодательством требованиям на выделение ему участка под ИЖС и в итоге получил отказ. В этом случае городская Дума Краснодара утвердит новый перечень из оставшихся незанятыми участков и будет назначено новое распределение с приглашением следующей группы очередников по количеству свободных участков.
В итоге краевые парламентарии поддержали данную инициативу, проголосовали за принятие данного закона. После официального опубликования изменения вступят в силу. Таким образом, следующее предоставление земельных участков многодетным семьям в Краснодаре после утверждения их перечня городской Думой будет происходить уже согласно новому порядку.
На внеочередном заседании городской Думы Краснодара, которое состоялось 20.12.2016 было принято решение городской Думы Краснодара от 20.12.2016 № 29 п. 1 предусматривающее внесение изменений в статью 8 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
Деньги — вместо земельного участка: этого решения многодетные семьи ждали много лет
Сейчас многие муниципалитеты Московской области не могут выполнить свои обязательства перед многодетными семьями по предоставлению им земли под дачное и жилищное строительство из-за того, что у них нет свободных земельных участков. Либо это бросовая земля, расположенная в таких местах, что туда можно добраться лишь на вездеходе, — на болотах, оврагах, за тридевять земель от любой инженерной инфраструктуры. А ведь закон предусматривает не только выделение голого участка земли, но с коммуникациями. Если же их нет, то местные власти должны из своих средств вести туда дорогу, тянуть свет и т.д.
По мнению президента Ассоциации многодетных семей Московской области Елены Фоминых, инициатива по денежной альтернативе земельным участкам долгожданна для многодетных семей. Однако она считает, что новый закон вызывает много вопросов. Во-первых, сейчас многодетные разбиты на несколько категорий. Например, одни и в очереди на участок стоят, и на улучшение жилищных условий. А есть такие, кто живет в тесноте, но в такой очереди не стоит. Кому будут в первую очередь выплачивать денежные компенсации?
Или вот еще вопрос: многие участок получили, а денег на его освоение нет. Тут бы и пригодилась матпомощь государства. Нужен жилищно-земельный сертификат, говорит Фомина. Людям нужна альтернатива. Если многодетная семья не нуждается в земельном участке, а собирается его взять, только чтобы потом продать с целью улучшить свои жилищные условия, то такой денежный сертификат упростил бы им эту многоходовую задачу.
Почти 58% многодетных в Подмосковье землей уже обеспечены, но только 26% этих участков подключены к электросети, 20% имеют дороги, 5% оснащены газом, про водопровод и канализацию даже говорить не приходится, таких всего-навсего 3%. А в ряде замкадных муниципалитетов вообще никакой свободной земли нет и не предвидится.
Сейчас такие районы договариваются с соседями о покупке земли, но порой участок находится на противоположном конце области.
Естественно, семьи ездить через всю область на дачу отказываются, как и строиться на непригодных для жизни землях, где нет ни света, ни дорог. В результате — чиновники предлагают, люди не соглашаются, а очередь не движется…
Поправки в закон предусматривают, что «безземельные» муниципалитеты получат возможность докупать участки не только на территории Московской области, но и у близлежащих регионов. Главное, чтобы было рядом. Вместе с тем хотят законодательно закрепить количество отказов (3 раза) от предложенных участков, после чего многодетная семья будет снята с учета на получение земли.
Что же касается матпомощи многодетным семьям на улучшение жилищных условий, то тут может быть много различных вариантов. В том числе и единовременная выплата на погашение ипотеки или для внесения первоначального взноса в целях получения ипотечного кредита.
«В Санкт-Петербурге, например, не выдают земли и не покупают их в других регионах, а применяют другие меры социальной поддержки, — говорит Владимир Шапкин, председатель комитета Мособлдумы по имущественным отношениям и землепользованию. — Там выдается земельный сертификат на сумму 300 тысяч рублей, которым семья может воспользоваться именно для улучшения своих жилищных условий, это можно складывать с материнским капиталом. В Московской области также нужно над этим поработать».
По словам депутата, работа над изменениями в закон продлится еще около двух месяцев. Скорее всего, поправки в законопроект будут внесены в Мособлдуму в начале следующего года.
Компенсация взамен земли
Здравствуйте, в Югре в силу вступил закон о возможности компенсации земельного участка многодетным семьям иными мерами соцподдержки. На данный момент в нашем округе этот закон еще не работает. Как долго органы государственной власти субъектов РФ (а именно Югра) могут разрабатывать и вводить нормы данного закона? Мария ФЕДОРОВА, Сургут
Общественники Югры обсудили проект закона о денежной выплате вместо земельных участков многодетным семьям.
Как известно, выделение земельных участков многодетным идет во всех муниципалитетах Югры, мягко говоря, со скрипом. Семей сотни, но участков выделяются десятки, а в некоторых муниципалитетах – и единицы. Сейчас в округе разрабатывают проект, по которому вместо участка семье предоставляют денежную выплату на приобретение жилья, индивидуальное строительство либо погашение ипотеки.
– Расчет социальной выплаты планируется производить исходя из следующего: из количества членов семьи; из нормы предоставления общей площади жилого помещения – 18 квадратных метров на каждого члена семьи; средней стоимости квадратного метра площади жилого помещения, установленной уполномоченным органом РФ; и норматива предоставления социальной выплаты в зависимости от количества детей в семье: трое детей –
30 %, четверо – 40 %, пятеро – 50 %, шестеро – 60 %, семеро и более детей – 70 % – это максимальная выплата, – пояснила Яна Щербинина, начальник отдела государственной поддержки отдельных категорий граждан департамента строительства Югры.
Стоит подчеркнуть, что это только проект, который еще не вступил в силу. То есть собирать документы многодетным семьям сейчас не нужно. Согласно проекту, который предполагается утвердить к лету текущего года, самое важное – два блока условий для получения данной выплаты.
Первый блок касается самой семьи – хотя бы один родитель должен проживать в Югре не менее 15 лет и стоять в очереди на бесплатный земельный участок. Но гораздо важнее второй блок – без него деньги не получит ни одна семья.
Чтобы рассчитывать на выплаты от округа, каждый город и район должен выполнить ряд условий: иметь свою целевую программу, четкий план по предоставлению земельных участков, а главное, выдать хотя бы один участок многодетной семье в предыдущем году. Причем объем выплат на каждый город будет напрямую зависеть от количества выданных земельных участков. Грубо говоря, выдали в 2015 году один участок – и выплаты на жилье получит только 1 % от общего числа очередников.
Основная цель данного условия – стимулировать муниципалитеты продолжать выделять земельные участки. На февральской встрече с нефтеюганцами Наталья Комарова уже рассказывала о проекте и подчеркнула: главная задача – не ограничиваться только выплатами, а дать возможность желающим многодетным построить именно дом для большой семьи.
В прошлом году в Сургуте провели опрос среди 466 многодетных семей. 75 % опрошенных согласились получить предполагаемую выплату вместо участка, но 115 многодетных намерены ждать именно землю для строительства своего дома до последнего.
Самое интересное на встрече окружных общественников в Нефтеюганске началось с отчетов муниципалитетов по выданным земельным участкам. Например, в Сургуте в прошлом году их получили 13 многодетных семей, В Пыть-Яхе – почти 20, в Нефтеюганске – только одна.
Около ста многодетных мам и пап Нефтеюганска, которые пришли на встречу, сразу поняли: рассчитывать на большое количество выплат, увы, не приходится. И начали возмущаться. Местная общественница Мария Федотова даже призвала всех собраться на митинг:
– Будем требовать смены этого руководства, которое не может нам реализовать эту программу. Мы прекрасно видим, что соседние муниципалитеты реализовывают эту программу нормально!
Однако председатель сургутского комитета Общественной палаты Югры Яков Черняк предложил снизить градус возмущения:
– Я не очень представляю, что даст еще один митинг. Главное ведь – получить результат. Это заседание представителей различных общественных организаций Югры. И задача была сегодня – услышать реальное положение дел и после этого спокойно обдумать, какие нам решения и предложения как общественности округа нужно предпринять. Безусловно, уровень и градус мне понятен, и я, безусловно, донесу эту тему до руководства округа.
Стоит добавить, что количество выплат будет рассчитываться каждый год заново. И соответственно, минимальные показатели по Нефтеюганску, возможно, только временные. На кадастровый учет уже поставлены 263 земельных участка в районе СУ62. Но, перед тем как выдать их семьям, администрация обязана провести инженерные сети. А это время и деньги.
По примерным расчетам чиновников, «инженерка» на каждый участок обойдется бюджету в миллион рублей. Как пояснили «Новостям Югры» в окружном департаменте строительства, деньги на эти цели муниципалитетам выделяются. Но вот куда их направить – на сети в новые многоквартирники либо участки для многодетных, – решают сами города и районы. То есть спрос по долгожданным участкам и тем же выплатам все-таки с местных властей.
Ознакомиться с проектом по социальным выплатам вместо земельных участков многодетным можно на сайте департамента строительства ds.admhmao.ru. Для этого нужно зайти в раздел «Деятельность» и в подразделе «Общественные обсуждения» найти «Общественное обсуждение предложения о предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно».
По информации, которая поступила к нам из окружного департамента строительства, действительно, 9 декабря 2015 года были подписаны законы Ханты-Мансийского автономного округа «О регулировании отдельных земельных (жилищных) отношений в Югре». В них введена норма, по которой многодетные семьи, с их согласия, могут получить вместо бесплатного земельного участка под строительство социальную меру поддержки по обеспечению жильем на условиях, установленных правительством региона. Она вступила в силу 1 января 2016 года. Но схема предоставления этих выплат еще не принята. Проект, где прописаны все условия, на которых многодетные семьи смогут получить вместо земли деньги, сейчас находится на согласовании. Его принятие планируется в течение первого полугодия 2016 года.
Минстрой замахнулся на земли для многодетных семей
В ходе очередного съезда партии «Единая Россия» 21 января заместитель главы Минстроя Никита Стасишин призвал проанализировать и пересмотреть целесообразность выделения многодетным семьям земельных участков, положенным им по закону. Главная проблема, по его словам, скрывается здесь не в самом количестве предоставляемых наделов, а в их состоянии и размерах вложений в освоение. У многих субъектов РФ, отметил чиновник, попросту нет средств на создание прилегающей к участкам обязательной инфраструктуры, а финансовые затруднения самих получателей также не позволяют последним приступить к строительству.
Действительно, примеров, наглядно иллюстрирующих эту ситуацию, хватает, пожалуй, в каждом регионе страны. Вот что говорит, в частности, руководитель межрегиональной жилищной программы «переезжаем в Петербург» Николай Лавров:
– Многодетные семьи, проживающие в городах Ленобласти, например, в Гатчине, или в Петербурге, не могут рассчитывать на получение земли, хотя количество этих семей в крупных городах больше, чем в районных центрах. И что получается: многодетной семье в Гатчине распределяют участок в Гатчинском районе. А какие они? Давайте разберемся. Администрация оставляет на выделение какое-то количество земельных наделов, расположенных в пределах или рядом с небольшими деревнями Гатчинского района. Часть из них достаточно приличная, например, это бывшие (иногда сгоревшие) старые хозпостройки, либо выделены новые участки по границе существующих поселений, рядом с коммуникациями, либо коммуникации есть уже на участке. Но подавляющее большинство — это участки в чистом поле, которое переведено под жилищную застройку. Там нет ни дорог, ни электричества, ни газа — ничего! На получение приличных участков в очередь стоят те многодетные семьи, которые живут непосредственно рядом с ними. С точки зрения логики это правильно. Но перераспределенным из городов семьям остается полный неликвид.
К тому же не стоит забывать, подчеркивает эксперт, что непременным условием владения земли является постройка дома в течение 5 лет. Вопрос: где многодетной семье взять деньги на постройку дома, если сначала надо оплатить прокладку дорог и проведение если не всех коммуникаций, то хотя бы электричества. Обычно это делается вскладчину с соседями, но в вышеописанном случае такой возможности нет, и появится ли — неизвестно.
А ведь, напоминает Лавров, подведение к участку в середине поля, в 400−500 метрах от границы населенного пункта, того же электричества будет стоить больше, чем сам надел по рыночной оценке. Соответственно, многие многодетные семьи не готовы брать предложенные участки, поскольку понимают, что не справятся с «инвестиционными условиями».
И особенно потому, что видят: есть и другие участки — уже с электричеством, газом на границе участка и рядом с домами, но доступ к ним бронируется еще на стадии внесения их в список. Следовательно, многодетные семьи, живущие в крупных городах, оказываются ущемлены этой программой.
— Я согласен, — добавляет Лавров, — с идеей того, что пора пересматривать некоторые вещи. Потому что плотность населения в крупных городах выше, чем в деревнях, соответственно, плотность многодетных больше, а получают они сильно реже.
Но, как часто бывает у нас в стране, пересмотр чего-либо заканчивается либо ужесточением условий предоставления, либо полным сворачиванием. Например, разговоры о необходимости ремонта дорог привели в конечном счете к появлению «Платона», возмущения вокруг которого никак не утихают.
Может ли случиться так, что в период тотальной «оптимизации расходов» это заявление одного из ближайших помощников Михаила Меня является своего рода «пробным шаром»? Так сказать, «первой ласточкой» на пути к сворачиванию программы наделения многодетных семей землей?
— Заявление Стасишина о необходимости проверки целесообразности выделения земель для индивидуального жилищного и дачного строительства многодетным семьям, — уверен представитель коллегии адвокатов «Комиссаров и партнеры» Андрей Комиссаров, — не следует расценивать в качестве предпосылки к дальнейшему отказу государства от данного вида социальной помощи. Практика показывает, что число социальных программ в России растет, а не уменьшается. Отказ от такой значимой федеральной программы поддержки вызовет мощнейший общественный резонанс со стороны тысяч очередников на землю, который действующему правительству совершенно не нужен. Кроме того, отказываясь от данной программы, государство должно будет предложить что-то взамен, в то время как, по словам главы российского правительства, денег нет. Земля — это единственный актив, которым государство может пожертвовать.
— Скорее, — добавляет аналитик группы компаний «ФИНАМ» Тимур Нигматуллин, — речь, наоборот, идет о расширении перечня оказываемой государством многодетным семьям поддержки. В относительно небольшом количестве случаев, как правило, в регионах, такого рода домохозяйствам предпочтительно вложить тот же материнский капитал не в ипотеку в многоэтажном доме, а в возведение жилья на собственном участке. Таким образом, реализация такого рода поддержки может быть достаточно эффективной меры поддержки многодетных семей.
Тем не менее, развивает мысль эксперт, не стоит ждать, что под ИЖС будут выделяться наиболее перспективные участки в центрах крупных населенных пунктов.
Интересно, почему? Их просто-напросто нет? Или виной всему банальная жажда наживы?
Причины, по мнению Андрея Комиссарова, кроются в дефиците бюджета и коррупции. Именно они приводят к тому, что местные власти не могут освоить подведомственные им земли. Громкие заявления о том, что в их ведении отсутствуют свободные земли ИЖС с развитой инфраструктурой, чиновники делают только для своего оправдания. Ведь в то время, когда простые граждане получают преимущественно «копеечные» участки для дачного строительства, к которым даже дорог не подведено, представители муниципалитетов без зазрения совести условно бесплатно раздают хорошие участки с подведенными коммуникациями аффилированным лицам.
Какой же выход в результате анонсированного Минстроем «пересмотра целесообразности» может найтись из этой фактически патовой ситуации? Ведь едва ли у субъектов враз найдутся хорошие земли для всех нуждающихся, а у многодетных семей появятся средства на строительство.
Андрей Комиссаров выход из сложившейся ситуации видит либо в полном искоренении коррупции в сфере распределения земель, либо в полном их освоении, однако допускает, что это утопия. На данный момент в России, уверен он, от государства ничего хорошего бесплатно получить нельзя. Так что если нуждающийся не мотивировал соответствующим образом должностное лицо, ответственное за распределение земли, то ему, когда подойдет очередь, предоставят небольшой клочок земли в неприглядной местности. Хотя внешне все будет выглядеть красиво: государство всеми силами помогает своим подданным справляться с трудностями.
По мнению Николая Лаврова, идеальным выходом было бы выделение нуждающимся вместо участка земли любой жилплощади, но здесь встает факт ее отсутствия у государства (кстати, это вообще тема для отдельного разговора, почему который год подряд темпы ввода жилья в стране, судя по отчетам чиновников, рекордные, а у государства его по-прежнему как не было, так и нет — Авт.). «На мой взгляд, — добавляет Лавров, — было бы логично выделение денежных средств, соразмерных стоимости участка на условиях, сходных с условием материнского капитала, то есть либо приобретение жилья, либо улучшение жилищных условий, либо покупка земельного участка. Хотя есть, конечно, опасения, что если программа хоть как-то работает, лучше ее и не трогать, а то что-нибудь сломается, и тогда вообще никто ничего не получит».
— По мере развития норм законодательства и правоприменения, — говорит он, — разного рода сложившиеся дисбалансы постепенно уйдут, и система будет работать боле слаженно. Впрочем, как бы то ни было, важным аспектом всего вышесказанного является динамика экономической конъюнктуры. За последние два кризисных года бюджеты регионов и федерального центра заметно поужались, что снизило их возможности по наращиванию социальных расходов. Но ситуация постепенно улучшается. В 2017 году есть предпосылки для возобновления роста ВВП, значит, будет лучше финансироваться доходная часть бюджетов. Возможно, многодетным семьям на этом фоне стоит ожидать увеличения объема соцподдержки.
В Свердловской области многодетным семьям выделили земли прямо на болоте
В Свердловской области чиновники выделили многодетным семьям землю под строительство на болоте, кроме того, людей заставили подписать документы, что называется, вслепую, а подвох обнаружился только весной. Хорошие же участки, как выяснилось, чиновники за бесценок раздавали своим родственникам. Восстанавливать справедливость пришлось через суд.
Ольга и Вячеслав Пискуновы много раз представляли, как из маленькой двухкомнатной квартиры перевезут пятерых детей в просторный дом, построенный своими силами. Основания для этого имелись: в Свердловской области по программе поддержки многодетных семей землю под застройку выделяют бесплатно. Супруги отстояли в очереди три года, но получив долгожданный участок, ужаснулись.
«Вот это наш участок за березками, а это все болото. Полностью замкнутое в кольцо болото. То есть, тут нигде перешейка нет, ни на лодке не проплыть, потому что тут коряги, и пешком, потому что глубоко. Никак не попасть», – рассказывают супруги.
Ни проехать, ни пройти. Земля, выделенная Пискуновым, располагается между рекой Чусовая и ее старым заболоченным руслом, по сути, на острове посреди болота. Несмотря на это, чиновники заявили, что выбора нет.
«Нам сказали, что от этой земли оказаться уже нельзя. Мы когда говорили – приезжайте, посмотрите, что здесь невозможно строиться! Они говорят – раз кадастровые номера выданы, значит, тут изыскания проводились, значит, тут все хорошо. Какие они изыскания могли проводить? Туда даже не попасть!» – возмущается Ольга Пискунова.
Многодетные родители уверяют, что увидеть свои земельные участки смогли, только подписав согласие на их получение. Так что отменять сделки пришлось через суд.
«Разговор был такой, что давайте, ребята! Коновалово близко к городу, берите, земля хорошая! Не ожидали, честно, что так будет», – говорит Юлия Шилькова.
«Мы сейчас готовы на основании решений судов уже рассматривать заявления других граждан, которые не согласны с выделенными земельными участками, и восстанавливать их в очереди, а земельные участки предоставлять другие. Мы надеемся, что больше такого не повторится, будем в других местах предоставлять участки», – заверил заместитель главы администрации Первоуральска Дмитрий Крючков.
В прокуратуре Первоуральска тоже надеются, ведь дело многодетных семей там на особом контроле. В прошлом году за махинации с земельными участками уже лишились должностей два высокопоставленных городских чиновника.
«Нами были выявлены факты того, что сотрудники администрации, входившие в состав земельной комиссии, распределявших эти земельные участки, используя в качестве подставных лиц своих родственников, распределяли эти земельные участки на них. После этого инцидента все протоколы комиссии по распределению земельных участков мы проверяем, и эту ситуацию внимательно отслеживаем», – сообщил прокурор города Первоуральска Андрей Калинин.
Земля, которую пытались присвоить чиновники, находится вовсе не на болоте. Элитный коттеджный поселок недалеко от Первоуральска – именно здесь чиновники раздавали земли своим родственникам. Все сделки признаны незаконными. Участки возвращены и уже нашли новых хозяев. Но многодетным семьям их не предлагали.
В администрации заявили – точечные участки многодетным семьям больше не предлагают, размежевывают сразу большие поля, фактически создавая целые поселки. Уже летом ожидающим своей очереди семьям обещают новые наделы. Даже если они не устроят людей, будет возможность отказаться и подождать следующей порции земли.
Источники:
- http://www.mk.ru/economics/2016/10/30/dengi-vmesto-zemelnogo-uchastka-etogo-resheniya-mnogodetnye-semi-zhdali-mnogo-let.html
- http://subsidii.net/
- http://svpressa.ru/realty/article/165053/
- https://www.1tv.ru/news/2017-05-16/325326-v_sverdlovskoy_oblasti_mnogodetnym_semyam_vydelili_zemli_pryamo_na_bolote
- https://ugra-news.ru/article/21042016/29148
- http://nsovetnik.ru/zemlya/kak_mnogodetnoj_seme_poluchit_zemelnyj_uchastok/
- http://www.finexg.ru/kak-mnogodetnoj-seme-besplatno-poluchit-zemelnyj-uchastok/
