Доброго времени суток, уважаемые читатели!
В России, как вы знаете, существует программа поддержки семей. Одним из ее основных бонусов является материнский капитал. Выплата по нему составляет весьма кругленькую сумму, однако ее можно потратить только на определенные нужды.
Итак, из следующей статьи вы узнаете, какие существуют обязательства по материнскому капиталу.
Законодательство о материнском капитале. Пенсионный фонд и материнский капитал
Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ действует в России с 29 декабря 2006 года. Этот нормативный акт установил специальную материальную помощь семьям, которые после 1 января 2007 года родили или усыновили 2-го, 3-го и последующих детей.
Данная помощь приобрела название «материнский капитал». Размер маткапитала на начальном этапе составил 250 000 рублей.
Все мероприятия, необходимые для оформления и получения материнского капитала, а также использования данных средств, были отданы в руки Пенсионного фонда РФ в лице его подразделений на местах.
Для того чтобы оформить сертификат на материнский капитал в России или распорядиться денежными накоплениями, нужно обратиться непосредственно в пенсионный фонд по месту жительства, либо подать документы на оформление сертификата через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (МФЦ).
Кто имеет право на материнский капитал
Проанализировав законодательство о материнском капитале, можно выделить несколько непременных условий получения материнского капитала.
Во-первых, наличие гражданства России у людей, претендующих на материнский капитал, так как в законодательстве прямо указано, что помощь распространяется только на граждан России.
Во-вторых, появление в семье 2-го (3-го и т. д.) малыша после 1 января 2007 года.
В-третьих, капитал все-таки сначала материнский и только потом, в скобочках, семейный. Поэтому, если мама жива и ее родительские права не приостановлены, то она будет владельцем сертификата и распорядителем денежных накоплений материнского капитала. Если же мать ребенка мертва или же ее родительские права по отношению к ребенку прекращены, тогда правомочия использовать капитал появляются у отца.
Таким образом, материнский капитал могут оформить:
- Женщины – гражданки России, родившие или усыновившие 2-го или следующего ребенка после вступления в действие закона (1 января 2007 года).
- Мужчины, российские граждане, в одиночку усыновившие 2-го и т. д. ребенка после 1 января 2007 года.
- Мужчины, отцы или усыновители для ребенка, независимо от гражданства, если мать мертва, если прекращены ее права родителя, либо ею было совершено преступление против личности ребенка, или же было отменено усыновление ребенка, которое давало право на материнский капитал.
- Ребенок (дети в одинаковых долях) до 18 лет, а в случае учебы очно – до 23 лет, если родители скончались, права родителей прекращены, родители совершили в отношении ребенка преступление против личности, либо имела место отмена усыновления. В интересах детей в этом случае действия совершают опекуны (получают сертификат на материнский капитал, подают заявление о распоряжении капиталом).
Реализовать средства материнского капитала возможно лишь однажды. Это означает, что семья, использовавшая материнский капитал в связи с рождением 2-го ребенка, в случае появления у них еще одного малыша (3-го), прав на материнский капитал не сможет заявить. А вот если семья уже имела, к примеру, 2 детей, а начиная с января 2007 года у них появился 3-й малыш, то у семьи возникнет правомочие реализовать материнский капитал.
В расчет не берутся пасынки и падчерицы, а также те дети, в отношении которых прекращены родительские права или процедура усыновления.
На какие нужды можно использовать материнский капитал
Материнский капитал — это целевая форма материальной помощи семьям, поэтому направления реализации денег материнского капитала расписаны в законе.
Деньги по сертификату могут быть потрачены:
- На улучшение условий жизни, включая покупку жилья в кредит, стройку и реконструкцию.
- На оплату образования ребенка. Причем оплатить можно учебу любого ребенка, не только того, с появлением которого образовалось право на материнский капитал. Также из средств материнского капитала могут быть оплачены как учеба в среднем или высшем учебном заведении, так и пребывание ребенка в детском саду.
- На накопительную пенсию мамы (усыновительницы).
- На покупку товаров и оплату услуг, предназначенных для социальной адаптации детей-инвалидов.
Изначально закон не предполагал обналичивание материнского капитала. Все процедуры по использованию денежных средств капитала производились безналичным образом, путем перечисления денег с расчетного счета пенсионного фонда на расчетный счет получателя.
Граждане, имеющие основание использовать материнский капитал, опять обрели шанс получить 20 000 рублей из суммы материнского капитала и истратить их на нужды семьи. С 5 мая 2015 года все подразделения Пенсионного фонда страны вели прием заявлений на выдачу наличных денег владельцам сертификата. С начала 2017 года осуществление единовременных выплат не производится.
Допустимые способы использования материнского капитала
Материнский капитал может быть использован только на благо ребенка. Все материальные затраты, не имеющие связи с пользой для ребенка, финансироваться за счет средств, полученных по материнскому капиталу, не могут. Это определение не является умозрительным, существует четкий перечень целей, на которые допускается тратить полученные средства. Закон определяет следующие допустимые способы использования средств полученных на ребенка:
- улучшение жилищных условий. Под этим определением понимается как произведение ремонта в жилом помещении, принадлежащем семье, так и покупка квартиры или дома. Также средства можно пустить на жилое строительство, однако деньги, полученные по программе, разрешается использовать только на оплату собственно строительства, их нельзя расходовать для приобретения земельного участка под жилое строительство;
- возмещение затрат на образование детей. Под этим определением понимаются затраты на обучение во всех образовательных заведениях, от детского сада до высшего учебного заведения;
- на увеличение накопительного пенсионного счета родителей, посредством направления средств на пенсионный накопительный счет, можно увеличить размер получаемой пенсии по старости. Это единственный законный способ потратить средства, полученные по программе, непосредственно на ребенка.
Использование средств, полученных по программе «Материнский капитал», для улучшения жилищных условий
Для этой цели средства можно потратить тремя различными способами:
- Постройка или починка собственного дома.
- Приобретение в собственность жилой недвижимости или ее части.
- Приобретение квартиры в строящемся доме.
Интересно, что использовать положенные родителям средства можно только после исполнения ребенку трех лет, однако для покупки жилья в ипотеку сделали исключение. При этом важно помнить, что квартира приобретается не на имя родителей или одного из них, а в общее владение родителей и всех детей, а не только тех, чей капитал был использован при покупке жилья.
Поэтому получить жилье в пользование родители смогут, оформив право собственности на всех членов семьи: мужа, жену, детей. При покупке квартиры в ипотеку, до полной выплаты последней, квартира принадлежит банку. Однако уже на этапе заключения договора с банком, предоставляющим кредит под выплаты с материнского капитала, родитель должен представить обязательство при выплате ипотеки оформить квартиру и на ребенка, иначе он не сможет получить этот кредит.
Какой размер составит материнский капитал в 2017-2018 годах
На старте программы по материальной помощи семьям, имеющим детей, материнский капитал составил 250 000 рублей.
Каждый год размер капитала индексируется в зависимости от роста инфляции в стране. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» от 19.12.2016 № 415-ФЗ установил размер материнского капитала в 2017 году. Материнский капитал 2017-2018 годов равен 453 026 рублям.
Важно! Если доля материнского капитала уже истрачена, то остаток на сертификате ежегодно увеличивается (индексируется) так же, как если бы там была вся сумма целиком.
Погашение кредита на жилье материнским капиталом
Основной сферой использования средств материнского капитала является улучшение жизненных условий (жилья) семьи. Сюда подпадает и покупка нового жилища, и реконструкция старого, и строительство, и оплата средствами семейного капитала кредита, взятого на приобретение жилья (ипотеки).
Оплатить кредит, взятый на приобретение жилища, средствами материнского капитала разрешено не ожидая, когда ребенок достигнет 3 лет.
После внесения изменений в законы стало возможным использование средств материнского капитала в качестве первого взноса по ипотеке вне зависимости от того, сколько лет ребенку, появление на свет которого стало причиной оформления материнского капитала.
Средствами материнского капитала можно воспользоваться при оплате ипотеки, взятой до рождения ребенка, с появлением которого был оформлен материнский капитал. Также не является обязательным оформление кредитного договора на мать. Ипотеку вполне может взять на свое имя отец и, несмотря на то что сертификат на материнский капитал выдан на мать, долг может быть погашен из средств материнского капитала.
Обязательство по выделению долей в жилье, приобретенном с использованием материнского капитала
Жилье, получаемое с помощью материнского капитала, оформляется в собственность всех членов семьи (мама, папа и все дети). Если сразу оформить общую собственность нельзя (например, при строительстве или ипотеке), собственником (владельцем сертификата) дается письменное обязательство выделить доли в жилье всем членам семьи в течение 6 месяцев.
Письменное обязательство – это отдельный документ, который составляется и заверяется у нотариуса и прилагается к остальным документам.
Несмотря на то что пенсионным законодательством наказания за нарушение обязательства не предусмотрено, игнорировать этот документ нельзя. На практике уже было рассмотрено несколько судебных дел по исковым заявлениям пенсионного фонда к владельцам сертификатов о возврате перечисленных средств. Как правило, вернуть денежные средства требуют при выделении долей детям не в том жилье, которое фигурировало в обязательстве, либо, что само собой, если доли вовсе не были выделены.
Доли в жилье выделяются по соглашению сторон и могут быть неравными.
Обязательство по материнскому капиталу
Если для погашения кредита, покупки недвижимости, строительства дома или проведения его ремонта вы планируете получить средства материнского капитала, вам пригодятся знания об основных моментах, касающихся обязательств по этому виду государственной поддержки.
Жилье обязательно должно находиться в собственности всех проживающих вместе членов семьи.
Согласно этому обязательству жилье нужно оформить как общую собственность детей, супругов и всех других проживающих совместно с ними членов семьи не позже, чем через полгода после ввода в эксплуатацию объекта, снятия обременения или получения материнского капитала.
Оформление совершается согласно нормам Закона РФ о поддержке семей с детьми для защиты их интересов. Для предоставления обязательства в ПФ его придется заверить у нотариуса.
Ответственность по материнскому капиталу
Хотя законодательством не предусмотрены определенные виды наказания за возможное неисполнение установленных обязательств по материнскому капиталу, лучше все же не рисковать, тем более, что выполнить его не составит труда.
Иначе могут возникнуть проблемы с органами власти и судом, т.к. если прокурорская проверка выявит факты уклонения владельца от выполнения обязательств, то против него будет подан судебный иск. А суд, скорее всего, удовлетворит требования прокурора, вынося решение, предписывающее ответчику исполнить обязательство.
Проверяют соблюдение в семье имущественных прав ребенка органы опеки и попечительства, имеющие такие полномочия. Они также вправе подать судовой иск, если установят, что права детей не соблюдаются надлежащим образом. Это может привести к признанию договора, составленного на куплю-продажу с использованием средств материнского капитала, недействительным.
В чем суть обязательства по материнскому капиталу
Правительство нашего государства установило, что при любых сделках с недвижимостью при использовании материнского капитала, она должна регистрироваться в долевой собственности с обязательным участием всех членов семьи. Согласно закону, членами семьи считаются:
- отец или мать (оба родителя сразу);
- дети (считаются даже совершеннолетние отпрыски).
Стоит отметить, что если с семьей проживает иная родня (дедушка, бабушка, брат или сестра), то делать их долевыми собственниками не требуется.
Если оформлять долевую собственность непосредственно в процессе покупки не представляется возможным, то обязательно составляется обязательство выделить долю сразу после исчезновения обстоятельств, препятствующих ее выделению. Обязательство по материнскому капиталу оформляется при покупке:
- жилья у собственника;
- жилого помещения по договору долевого участия;
- постройка жилья;
- незавершенного жилого строения;
- жилья с заемными средствами (ипотека).
Сроки, прописываемые в обязательстве, указанные для выделения доли собственникам:
- покупка жилья на вторичном рынке без ипотеки – не позднее полугода с момента перевода материнского капитала предыдущему собственнику (продавцу);
- покупка квартиры на первичном рынке (от застройщика) – не позднее полугода с момента ввода жилья в эксплуатацию;
- покупка в рассрочку – не позднее полугода с даты последнего платежа;
- покупка в кредит – не позднее полугода с момента окончательного погашения суммы кредита и обременения в ЕГРН;
- строительство жилья – не позднее полугода после получения кадастрового паспорта на дом;
- при возврате средств посредством материнского капитала после траты их на строительство – не позднее полугода после компенсации средств из ПФР.
Документы для заверения обязательства по материнскому капиталу
- кредитный договор; свидетельства о рождении ребенка;
- свидетельство о гос. регистрации права собственности;
- паспорта супругов;
- кредитный договор;
- сертификат на материнский капитал.
Стоимость этой нотариальной услуги обойдется вам в 300-500 рублей.
Документы, требующиеся для заверения обязательства у нотариуса
Согласно законодательству, касающегося материнского капитала, обязательство непременно должно быть заверено у нотариуса. Чтобы перечислить материнский капитал продавцу (застройщику, кредитору, пользователю) жилья, заверенное обязательство предоставляется ПФР и подшивается к делу вместе со всеми документами. Кроме этого, в органы опеки и попечительства перенаправляется копия обязательства (если в сделке участвуют отпрыски, не достигшие совершеннолетия).
Документы, которые потребует нотариус для оформления обязательства:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт), лица, берущего обязательства;
- кредитный договор;
- сертификат на материнский капитал;
- договор о купле-продаже жилья;
- свидетельство о регистрации на право собственности.
Паспорт обязателен к предоставлению в оригинале, а остальные документы могут быть предоставлены в виде ксерокопий. Закон не предусматривает их подтверждение оригиналами, оттуда нужны только данные для внесения в обязательство. Но в процессе устного предоставления информации в данные может закрасться ошибка. Поэтому лучше озаботиться, и сделать ксерокопии.
Чем рискует покупатель, приобретая квартиру, купленную в свое время с привлечением средств материнского капитала
Использование материнского (семейного) капитала, на первый взгляд, не таит в себе ничего сомнительного, это ведь специальная программа, разработанная государством для повышения рождаемости и помощи молодым семьям, а выдачей средств заведует весьма серьезный орган – Пенсионный фонд России. Поэтому покупатели квартир, приобретенных ранее с помощью МСК, не обращают на это никакого внимания. А зря…
Использование материнского (семейного) капитала регламентируется законом №256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”. По закону все семьи, в которых был рожден или усыновлен второй (или последующий) ребенок, получили право на государственную субсидию, которую назвали материнским капиталом (позднее было добавлено слово “семейный”, так как сертификаты могут получать и отцы). Размер капитала ежегодно индексируется: в 2016 году он составляет 453 026 рублей.
А во-вторых, суммы материнского капитала может не хватить, поскольку первоначальный взнос составляет обычно не меньше 30%. Но закон разрешает частично погасить кредит на квартиру, купленную и оформленную до рождения второго ребенка.
Законный порядок
Покупая квартиру по ипотечной программе, семья может в качестве первоначального взноса воспользоваться материнским капиталом. Однако, во-первых, не все банки хотят сотрудничать с Пенсионным фондом, так как он перечисляет деньги не сразу, а в течение двух месяцев.
Эти средства можно потратить на улучшение жилищных условий – на покупку квартиры или дома, на строительство жилья или участие в долевом строительстве, правда, при соблюдении определенных правил. И одно из них касается права собственности на недвижимость, приобретаемую или строящуюся с помощью материнского капитала. Жилое помещение должно быть оформлено в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению. В этом-то и кроется главная проблема, с которой можно столкнуться при покупке жилья, ранее приобретенного с помощью материнского капитала.
Существующая практика
Все дело в том, что у родителей, использующих материнский капитал на улучшение жилищных условий, не всегда есть возможность выделить долю в недвижимости своим несовершеннолетним детям.
Например, если приобретается строящееся жилье или средства материнского капитала направляются на участие в долевом строительстве, право собственности можно оформить только, когда объект будет введен в эксплуатацию, и соответственно, пока этот момент не наступит, выделить долю детям невозможно. Аналогично и при покупке жилья в ипотеку: “Банк не даст кредит на покупку недвижимости, собственниками которой вместе со взрослыми будут и несовершеннолетние дети”, – утверждает Павел Лепиш, генеральный директор компании “Домус финанс”.
Жилье, приобретаемое в кредит, становится предметом залога, и если заемщики не могут погасить долг, залог продается, чтобы покрыть заем. Однако, когда среди собственников жилья есть несовершеннолетние, вопрос с продажей надо согласовывать в органах опеки и попечительства, причем по закону несовершеннолетним детям необходимо предоставить другое жилье, соответствующее их долям в продаваемом объекте, либо выплатить сумму, эквивалентную стоимости этих долей.
“Органы опеки контролируют соблюдение имущественных интересов несовершеннолетних, включая размеры долей собственности, жилую площадь, техническое состояние и уровень благоустройства жилых помещений”, – сообщает Мария Полякова, директор департамента инноваций, методологии и стандартизации АИЖК . Поэтому реализовать недвижимость, собственником которой значится несовершеннолетний, очень непросто. И естественно, банкам такие заморочки совсем не нужны.
Собственно поэтому обладателям материнского капитала разрешили делить недвижимость между членами семьи не сразу при оформлении сделки, а позже: “Если при использовании средств материнского капитала на приобретение/строительство жилого помещения супруг (супруга) распорядителя материнского капитала и дети не были включены в число собственников, то распорядитель представляет в Пенсионный фонд РФ нотариально удостоверенное обязательство о наделении их долями в последующем”, – рассказывает Мария Полякова (АИЖК).
Оно должно быть выполнено в течение шести месяцев после перечисления средств материнского (семейного) капитала либо сдачи недвижимости в эксплуатацию (для строящихся объектов), а в случае ипотеки – через 6 месяцев после снятия обременения, что обычно происходит после оплаты последнего взноса.
В стандартных сделках купли-продажи таких сложностей нет, так как доли родителей и детей можно выделить при регистрации права собственности, но взрослые не всегда идут на это. Кто-то просто не хочет делиться, а у кого-то в планах скорейшая перепродажа жилья, а значит, при выделении долей несовершеннолетним придется согласовывать сделку с органами опеки и выделять детям доли в новом жилье либо перечислять на их счета соответствующие деньги. Поэтому очень часто даже при обычной купле-продаже обладатель сертификата на материнский капитал не выделяет доли другим членам своей семьи, а дает нотариально заверенное обязательство оформить жилье в долевую собственность супругов и детей в течение 6 месяцев с момента перечисления “материнских” денег.
Возможные риски
Само по себе вышеуказанное обязательство вполне безобидно, однако есть одно но. Контроль за его соблюдением не ведется, поэтому “данное условие чаще не выполняется, чем выполняется”, уверяет Мария Полякова (АИЖК). Это связано и с банальной ленью, когда не хочется совершать дополнительных действий по выделению долей, и с нежеланием в дальнейшем – в случае перепродажи жилья – столкнуться с органами опеки и попечительства и обязательством о наделении несовершеннолетних иным жильем взамен продаваемого. Это особенно не выгодно, если с помощью материнского капитала покупается жилье с инвестиционными целями либо для обналичивания денег (объект покупается и сразу же продается). И для покупателя недвижимости, ранее приобретенной с помощью материнского капитала, все это может иметь весьма неприятные последствия.
“Если не были выполнены требования законодательства, сделка может быть признана оспоримой и недействительной”, – уверяет Павел Лепиш (“Домус финанс”). Оспорить ее, как сообщает Мария Полякова (АИЖК), имеет право территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в котором хранится нотариально удостоверенное обязательство распорядителя средств материнского капитала о наделении долями детей и супруга (супруги), или органы опеки и попечительства, если им станет известен факт обделения несовершеннолетних долями в жилом помещении. “Правда, законодательством и нормативно-правовыми актами не установлен порядок контроля со стороны Пенсионного фонда РФ за исполнением обязательств, данных распорядителями материнского капитала. А также нет связи между Пенсионным фондом и органами опеки и попечительства”, – сообщает Мария Полякова (АИЖК), поэтому вероятность вышеописанного исхода невелика.
Скорее в суд за признанием сделки недействительной могут обратиться члены семьи, не получившие свои доли. “Причем сроки исковой давности для взрослых – 3 года с момента, когда они узнали или могли узнать об ущемлении своих прав (т.е. фактически с момента приобретения жилья с помощью материнского капитала. – От ред.), а для детей, которые на момент сделки были несовершеннолетними, – 3 года после их 18-летия. Таким образом, новые собственники фактически оказываются на мине замедленного действия”, – рассказывает Ирина Кажикина, руководитель ипотечной службы компании “РЕЛАЙТ-Недвижимость” . Мина взорвется, и можно остаться и без квартиры, и без уплаченных за нее денег.
“Если сделка будет признана недействительной, то каждая из сторон возвратит другой все, что было по ней получено (т.е. покупатель вернет недвижимость, а продавец – деньги. – От ред.). Но пока дети достигнут совершеннолетнего возраста и станут оспаривать сделку, стоимость жилья, наверняка, успеет значительно вырасти, поэтому покупатель останется в проигрыше”, – рассуждает Павел Лепиш (“Домус финанс”).
Более того, у достигших совершеннолетия детей и их родителей может не оказаться средств, достаточных для возмещения стоимости недвижимости, ведь ясно, что вырученные когда-то деньги уже будут потрачены. И тогда суд, скорее всего, обяжет их делать отчисления с каждой зарплаты, и выплаты займут годы, а то и десятилетия.
Исходя из всего вышесказанного, самое разумное, что можно сделать, – предупредить такую ситуацию. “Для этого нужно провести дополнительную проверку продавца и жилого помещения”, – советует Мария Полякова (АИЖК). “Прежде всего, надо выяснить сколько у продавца детей и есть ли у него дети, рожденные начиная с 1 января 2007 года, т.е. было ли у него право на материнский (семейный) капитал. И если было, то необходимо узнать, использовал ли он при покупке жилья средства материнского капитала”, – объясняет Павел Лепиш (“Домус финанс”).
Положительный ответ означает, что недвижимость должна быть в собственности обладателя сертификата на материнский капитал, его супруга (супруги) и всех детей. Если же это не так, то, скорее всего, было дано обязательство оформить недвижимость в общую собственность, которое осталось невыполненным, т.е. возникает вышеописанный риск, и покупать такой объект не стоит. Кстати сказать, если приобретается недвижимость с длинной историей, и средствами материнского капитала воспользовался не нынешний продавец, а любой из предыдущих владельцев, то риск будет ничуть не меньше, поэтому при любом подозрении на нарушение законодательства по использованию материнского капитала от сделки лучше отказываться.
Если он равен размеру материнского капитала, установленному законодательством на момент заключения сделки купли-продажи (в 2012г. это 387 640,3 руб.), то продавец не реализовал свое право на материнский капитал, а значит, мог приобрести жилое помещение без выделения долей супругу (супруге) и детям. А вот если остаток средств меньше указанной суммы или вообще равен нулю, то можно предположить, что средства (часть средств) МСК были израсходованы на улучшение жилищных условий.
Следовательно, продавец должен был выделить доли супругу (супруге) и детям”, – говорит Мария Полякова (АИЖК). От покупки недвижимости в последнем случае лучше отказаться либо нужно обязать продавца разделить имущество подобающим образом до совершения сделки.
Когда недвижимость куплена с помощью материнского капитала, не стоит заключать и договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве. Конечно, пока дом строится, выделить доли всем членам семьи невозможно, и, в принципе, продавец не нарушает данное Пенсионному фонду обязательство, но лучше не рисковать и приобрести другой объект.
Если же продаваемым жильем, приобретенном в свое время с использованием средств материнского капитала, владеют все члены семьи, включая несовершеннолетних, то сделку заключать можно, только нужно обязательно проверить, получил ли продавец разрешение на продажу от органов опеки и попечительства, полагающееся в таких случаях. Без этого разрешения продавец не имеет права реализовать жилье, и покупать недвижимость у него рискованно.
“В общем, нужно быть внимательными и отслеживать при покупке недвижимости, приобретенной прежними владельцами с помощью материнского капитала, надлежащее исполнение законодательства и наделение собственностью всех членов семьи, тем более что было немало случаев обналичивания семейного капитала через покупку жилья. То есть квартиры и дома продавались очень быстро и без соблюдения всех правил и обязательств”, – подводит итог Ирина Кажикина (“РЕЛАЙТ-Недвижимость”).
Меры ответственности за неисполнение обязательства
Ответственность за неисполнение обязательства по материнскому капиталу прописана в законодательстве государства. Лицо, нарушившее и не выполнившее обязательства в срок, будет нести ответственность. Правда, похожей судебной практики в РФ еще не встречалось. При подписании обязательства нотариус обязательно предупредит о мерах ответственности.
При решении суда о нарушении обязательства должны наступить следующие меры ответственности:
- исполнение обязательства в полном объеме;
- отмена всех операций с жильем, проведенных вопреки взятому обязательству;
- материальная ответственность лица, не выполнившего обязательство.
Действия, которые надо совершить для выполнения обязательства по материнскому капиталу:
- снятие обременения с жилья и получение выписки из реестра;
- оформление квартиры (дома) в долевую собственность супругами (оформление брачного контракта, внесение изменений в ЕГРН, получение разных свидетельств о собственности);
- оформление договора дарения на отпрысков (с указанием доли каждого из детей и получением отдельных свидетельств), доля определяется по взаимному соглашению всех сторон;
- подача документов в ПФР.
После совершения последнего действия обязательства считаются выполненными на 100%.
Когда заканчивается программа по выдаче материнского капитала
В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 256-ФЗ положение о семейном капитале применяется в отношении детей, родившихся в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года. Таким образом, 31 декабря 2018 года функционирование программы по материальной поддержке граждан под названием «материнский капитал» должно быть закончено.
Окончание срока работы этого проекта не означает, что перестанут выплачивать материнский капитал по уже оформленным сертификатам. Кроме того, если сертификат не был выдан, но ребенок рожден до 31 декабря 2018 года, то препятствий к оформлению сертификата и использованию денежных средств по нему не будет.
В настоящий момент законодатели ведут активное обсуждение вопросов продления программы «материнский капитал», либо замены этого вида материальной поддержки семей каким-либо еще материальным стимулированием к повышению рождаемости в стране.
Вопрос читателя: можно ли не оформлять на детей квартиру, купленную на маткапитал
– Мы купили квартиру с привлечением ипотечных средств. Получили маткапитал и погасили часть ипотеки им. У нас есть нотариально заверенное обязательство о том, что, когда мы погасим ипотеку, в течение шести месяцев должны выделить доли детям именно в этой квартире. На данный момент мы зарегистрировали собственность на себя, ипотека еще не выплачена. Мы хотим продать квартиру и купить другую. Многих, конечно, пугает, что в собственности будут дети и надо еще доказывать органам опеки, что покупаемая квартира будет лучше. Можно ли обойти обязательство? То есть погасить ипотеку, продать квартиру, купить новую квартиру и уже в ней выделить доли детям, тем самым исполнив обязательство, но в новой квартире?
Отвечает генеральный директор компании «Tor Estate» Андрей Петрунькин:
К сожалению, нет. Вам нужно сделать все последовательно, а именно: закрыть ипотеку, выделить доли, согласовать с опекой новую квартиру, провести сделку с выделением больших долей в новой квартире. Если Вы будете делать так, как Вы намереваетесь в данный момент, то могут возникнуть трудности в отношениях с опекой, могут появиться проблемы с прокуратурой при выявлении нарушений интересов несовершеннолетних или же трения с Пенсионным фондом, перечислявшим средства материнского капитала.
Отвечает генеральный директор юридической фирмы «Красников, Руденко, Павлов и партнеры» Сергей Руденко:
Ответ, конечно же, нет. Вам предоставили материнский капитал на определенных условиях: выделение детям долей в конкретной жилой площади, характеристики которой были заранее согласованы с Пенсионным фондом. Любые попытки нарушить эти условия будут незаконны и повлекут признание сделок с квартирой недействительными.
Можно попытаться направить в ПФР запрос с просьбой согласовать выделение долей в другой квартире, но с большой долей вероятности Вам откажут, поскольку такая практика в ПФР не принята. Также на свой страх и риск Вы можете никому об этом не сообщать, если обязательство о выделении долей не видно в правоустанавливающих документах, но это порочный и противозаконный путь.
Единственный законный выход из ситуации исполнить обязательства, выделить доли детям и получить согласие органов опеки на продажу квартиры. В реальности это не так сложно, и многие покупатели, если они действительно заинтересованы в объекте, готовы ждать прохождения всех указанных процедур.
Отвечает юрист «CENTURY21 Россия» Дамир Хакимов:
Согласно п. 4 ст. 10 закона о материнском капитале (256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Процитированная норма сформулирована однозначно: поделить с детьми надо именно то жилье, которое приобретено с использованием материнского капитала. Вариант с передачей в собственность детей иного имущества (вторая квартира, купленное взамен новое жилье) не будет надлежащим исполнением закона. Если об этом узнают надзорные органы, государство обяжет возвратить средства материнского капитала. При этом факт приобретения другого имущества на имя детей формального значения не имеет и, скорее всего, не будет учтен. Если родители решат предоставить детям другое жилье, не продавая то, что приобретено на материнский капитал, то государство может понудить не к возврату средств, а к надлежащему исполнению закона, то есть определению долей. В результате родители вынуждены будут фактически второй раз оформить недвижимость на детей.
С точки зрения покупателя квартиры, приобретенной с материнским капиталом, отсутствие детей среди собственников это фактор риска. Ведь в будущем у нового владельца могут появиться проблемы вплоть до признания сделки недействительной по требованию обиженных детей (вероятность такого сценария невысока, но все же имеется). Поэтому продажа квартиры до распределения долей внимательного покупателя напугает больше, чем наличие детей среди собственников.
Отвечает президент МПОО «Законное жилье» Евгения Шумейко:
С момента получения сертификата о материнском капитале все действия по его реализации находятся под контролем Пенсионного фонда и органов опеки. Закон строго следит за соблюдением прав ребенка, потому провести такую сделку без участия этих инстанций в рамках правового поля нельзя.
По сути закон не устанавливает сроки, ограничивающие продажу купленного на маткапитал жилья, однако пункт выделения долей должен быть соблюден. Главное, что необходимо сделать, обратиться в органы опеки и предоставить обоснование продажи и покупки нового объекта, в котором должно быть доказательство того, что новая квартира лучше изначально купленной, имеет большую площадь и будет выгодна для ребенка.
Если попечительский орган даст разрешение, сделка может быть совершена с условием обязательного выделения доли в новом жилье в тот же срок. Это единственный законный способ. Конечно, он влечет за собой довольно много хлопот, но, если Вы проведете всю процедуру и получите разрешение органов опеки, это поможет Вам соблюсти все нормы закона и даст возможность быстрее продать жилье. В данной ситуации у потенциальных покупателей не останется опасений по поводу сделки.
Отвечает юрист, эксперт по недвижимости Игорь Зиневич:
Теоретическая возможность продать квартиру, не выполнив обязательство по выделению доли детям, существует. Но не стоит забывать, что Пенсионный фонд РФ контролирует целевое использование выделенных из казны денежных средств, и в рамках такого контроля вправе запрашивать информацию в различных органах и организациях, включая Росреестр.
Тот факт, что вместо первоначально приобретенной квартиры родители собираются разделить с детьми другую недвижимость, не является в глазах закона оправданием нарушения. Следовательно, все прелести привлечения к ответственности Вы можете ощутить на себе.
Если нарушение будет выявлено в момент продажи жилья или в иной период между продажей первой и покупкой второй квартиры, родители не смогут доказать, что планировали выделить доли своим детям в новой недвижимости. А это значит, что можно не только лишиться ранее полученных денежных средств и квартиры, но быть обвиненными в мошенничестве. Это крайняя мера, но к ней прибегают все чаще. И срок можно получить не условный, а вполне реальный.
Опасения по поводу сложности дальнейшей продажи жилья, сособственниками которого выступают несовершеннолетние, с одной стороны, обоснованы. Покупателей пугает возможная перспектива лишиться и денег, и жилья в рамках спора о правах несовершеннолетних. С другой стороны, если будущее жилье будет больше того, которое приобретено с помощью материнского капитала, проблем не возникнет ни с получением согласия органов опеки, ни с покупателями.
Другими словами, выделять долю детям в купленной за счет материнского капитала квартире придется. И уже зарегистрировав права всех членов семьи и подобрав новое жилье, следует обратиться в органы опеки и попечительства за их согласием.
Отвечает к. ю. н., председатель Третейского суда строительных организаций, адвокат Юлия Вербицкая:
Исходя из буквального содержания поставленного вопроса, следует, что обязательства о выделении доли детям возникают в определенной квартире в течение шести месяцев после погашения задолженности по ипотеке. Таким образом, в случае, если ипотека Вами погашена и Вы пытаетесь реализовать данную квартиру, то до момента ее продажи Вам следует оформить права детей и в последующем продавать уже с процедурой привлечения органов опеки и попечительства.
Если Вы этого не сделаете, то к Вам могут быть применены меры ответственности со стороны правоохранительных органов и, кроме того, могут быть заявлены в последующем иски по инициативе органов опеки и попечительства или прокуратуры о признании недействительными заключенных Вами сделок. Что является крайне нежелательным последствием.
Вместе с тем в случае, если ипотека Вами до настоящего времени не погашена, и Вы, не собираясь ее погашать, планируете заключить сделку по приобретению иной недвижимости, то совершение такой сделки возможно при наличии согласия банка и органа, принявшего решение о выдаче Вам материнского капитала (Пенсионный фонд РФ). Вы можете подготовить обращение с приложением проектов договоров и нотариальной гарантией оформления прав ребенка во вновь приобретаемой квартире. Если по результатам рассмотрения Вашего обращения Вам дают положительное заключение, Вы можете смело совершать желаемые Вами сделки.
Резюме
Использование материнского (семейного) капитала может таить в себе угрозу для последующих владельцев недвижимости. Если для покупки жилья привлекаются “материнские” средства, его нужно делить на всех членов семьи, включая несовершеннолетних детей.
Но иногда, например, в случае с ипотекой, это просто невозможно, а порой не хочется делать это сразу, и тогда распорядитель материнского капитала дает Пенсионному фонду обязательство наделить своего супруга (супругу) и детей долями в квартире или в доме позднее.
Вот только это обязательство выполняется совсем не часто, т.е. нарушается закон, а значит, последующие сделки купли-продажи приобретенной с помощью материнского капитала недвижимости могут быть оспорены и признаны недействительными, и тогда новый владелец остается без жилья. Чтобы избавить себя от такого риска, нужно всегда выяснять, не был ли в предыдущих сделках с данной недвижимостью привлечен материнский капитал и правомерно ли он использовался.
Источники:
- http://www.juryst.ru/rielter_mat_kap_riski.html
- http://lgotnik.com/vyplaty/326-obyazatelstvo-po-materinskomu-kapitalu-notarius-dokumenty.html
- http://materinskiy-kapital.com/stati/obyazatelstvo-po-materinskomu-kapitalu
- http://nsovetnik.ru/materinskij_kapital/materinskij_kapital_v_rossii/
- https://www.domofond.ru/statya/mozhno_li_ne_oformlyat_na_detey_kvartiru_kuplennuyu_na_matkapital/6375
- http://molodsemja.ru/matkap/ispolzovanie/mozhno-li-v-rossii-kupit-dolyu-v-kvartire-u-rodstvennikov-na-materinskij-kapital.html
