Со скольки можно шуметь

В адрес нашего сайта поступают многочисленные вопросы о том в какое время можно делать ремонт в квартире и шуметь, а в какое нельзя. причём вопросы поступают с обеих сторон баррикад, от тех кто сам делает ремонт и от тех, кто борется с соседями, которые делают ремонт. Попытаемся помочь и тем и другим. Сразу оговоримся, что ответ на этот вопрос не будет простым и однозначным.

Во-первых, не существует закона о шуме или о тишине единого для всей России, а есть свой в каждом регионе (субъекте федерации), а где-то его и нет вообще. Во-вторых, даже если в вашем регионе такой закон и есть, то совсем не обязательно, что он не будет чему-нибудь противоречить.Попытаемся, например, разобраться, когда можно, а когда нельзя шуметь жителям Москвы. В данном случае существуют два закона несколько противоречащих друг другу.

С одной стороны в Москве в настоящее время действует Кодекс об административных правонарушениях г. Москвы от 21.11.2007. Согласно этому кодексу нарушителями считают всех, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов.

С другой стороны никто не отменял и закон о порядке переустройства помещений в жилых домах на территории г. Москвы (с изменениями и дополнениями от 07.04.2004), который устанавливает время проведения работ с 9-00 до 19-00 и запрещение работ в выходные и праздничные дни.

Таким образом получается, что если вы делаете ремонт в квартире, то шуметь можно только с 9 до 19 часови ни в коем случае не в выходные, а если ремонт не делаете, а решили пошуметь просто так, то вам можно шуметь ежедневно с 7 до 23 часов.

Ремонт в выходные и праздники: как шуметь по закону

Правила проживания (общежития) в многоквартирном доме

Который год наша страна стремится к увеличению рождаемости.  В связи с этим, дабы пресловутый квартирный вопрос не мешал гражданам рожать детей, активно ведётся строительство жилья. Все больше граждан проживают в многоквартирных домах, а значит, вынуждены считаться с мнениями, пожеланиями и настроениями других людей – соседей.

С бытовой точки зрения правила проживания (общежития) в многоквартирном доме должны сводиться к одному – помнить, что живешь ты не один и не в чистом поле, а окружен со всех сторон людьми, которые также имеют право на отдых в своей квартире.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 были утверждены Правила пользования жилым помещением. Из них можно вывести ключевые моменты. Жильцы многоквартирных домов обязаны:

• использовать свое жилье по назначению;
• поддерживать в хорошем состоянии не только свою квартиру, но и общедомовое имущество;
• оплачивать содержание своей квартиры, а также участвовать в оплате ремонта и иного содержания общего имущества дома пропорционально той доле в собственности, которая жильцу принадлежит;
• пользоваться жильем с учетом прав и законных интересов соседей, норм пожарной безопасности, иных требований законодательства.

Соблюдение тишины в многоквартирных домах. Федеральный закон о тишине в многоквартирном доме

Существует Закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в одном из разделов которого говорится непосредственно о допустимом уровне шума в дневные и ночные часы. При этом в большинстве регионов нашей страны приняты региональные законы о тишине, которые устанавливают, со скольки и до скольки можно шуметь в квартире.

Поскольку нормативные акты эти местные, то они отличаются по названию, несколько различны по содержанию, но практически одинаковы по своей сути: все они устанавливают временные промежутки, когда вступает в действие так называемый закон о тишине.

Закон о тишине в Москве и Санкт-Петербурге

Так, в соответствии с законом г. Москвы «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве» от 12.07.2002 № 42, ночное время для города Москвы – период с 23 часов до 7 часов.

Аналогичные временные границы определены и в северной столице: в Санкт-Петербурге закон о тишине также действует с 23 до 7 часов.

А вот в соответствии с законом Воронежской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Воронежской области» от 27.10.2014 № 124-ОЗ, ночным временем считается период с 22 до 7 часов. То есть в Москве можно, допустим, попеть в квартире до 23 часов, а в Воронеже нужно будет замолчать уже в 22 часа.

Более того, в Москве и Санкт-Петербурге действует еще и отдельный закон о тишине в выходные дни, позволяющий шуметь с 9 и 12 часов соответственно до 19 часов. В эти же часы находится под запретом использование оборудования и инструментов, вызывающих превышение нормативно допустимого уровня шума и вибрации.

Узнать о наличии такого закона в вашем регионе, а также о периоде ночного времени можно на сайте администрации города или области либо позвонив в администрацию.

К деятельности, нарушающей спокойствие граждан, относятся:

• использование различных звуковоспроизводящих приборов, включая телевизоры, проигрыватели, пылесосы, сигнализацию и т. д.;
• игра на музыкальных инструментах;
• ремонт, производящий шум;
• использование пиротехники;
• непринятие мер к прекращению лая собак, иных громких звуков животных;
• другая шумная и громкая деятельность.

В качестве наказания за нарушение тишины и спокойствия граждан предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения и штрафа.

Санитарные нормы о шуме

В первую очередь следует упомянуть ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который устанавливает обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц содержать жилые помещения в соответствии с требованиями санитарных норм (ст. 23 п. 3, ст. 39 п 3).

Несоблюдение таких требований является основанием для привлечения нарушителя к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. В части установления предельно допустимого уровня шума к таким санитарным нормам относятся СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и санитарные нормы СН 2.1.8.562–96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (обратите внимание — СН 2.1.8.562-96 содержат ссылки на большое количество уже недействующих документов).

Действующая редакция СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утверждена постановлением Главного государственного санитарного врача   от 27.12.2010 № 175 (см. также прежнюю редакцию, утвержденную постановлением Главного гос. сан. врача от 10 июня 2010 г. № 64; о принятии новой редакции — см. врезку от 19.03.2011). Указанные санитарные правила, в частности:

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 дневное время приходится на период с 7.00 до 23.00, а ночное — соответственно на период с 23.00 и до 7.00. При этом нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука LАэкв., дБА, и максимальные уровни звука L(Амакс.), дБА (см. п. 6.2. СН 2.1.8.562-96). Превышение хотя бы одного из указанных параметров следует считать нарушением санитарных правил.

Санитарные нормы предусматривают следующие предельные значения:

[Обновление от 19.03.2011] 27.03.2011 г. вступает в силу новая редакцияСанПиН 2.1.2.2645-10 — см. PDF-файл. В частности, документ предусматривает новое изложение главы, посвященной нормированию шума в жилых помещениях и зданиях. Согласно п. 6.2.1. в дневное время в жилых помещениях допускается «превышение нормативных уровней на 5 дБ». Кроме того, вводится поправка в + 10 дБ от предельно допустимого уровня шума в отношении территорий, прилегающих к автомагистралям и железнодорожным путям.

В отношении жилых помещений, переданных для использования на условиях социального найма, также следует указать на «Правила пользования жилыми помещениями», которые были утверждены Постановлением Правительства РФ № 26 от 21 января 2006 года. П. 10 Правил предусматривает обязанность нанимателя «осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей» , что, в частности, подразумевает соблюдение норм об ограничении максимально допустимого уровня шума.

Что делать, если соседи шумят

Если соседи шумят (особенно когда это не единичный случай, а регулярно повторяющееся действо), конечно, не стоит мучиться. Попробуйте для начала просто поговорить.

Если разговоры не помогают, пришло время жаловаться в полицию. Вы можете вызвать наряд непосредственно, так сказать, на шум, а можете собрать доказательства регулярных дебошей и написать заявление участковому.

Самый серьезный вариант – это суд. В суд идти лучше коллективно, собравшись вместе с теми соседями, которым тоже мешает шум из какой-либо квартиры. При некоторых обстоятельствах самым серьезным последствием шума в квартире может стать выселение из этой квартиры.

Административная ответственность

Кодекс РФ Об административных правонарушениях предусматриваетадминистративную ответственность за нарушение норм, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в частности см. ст. ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ; 6.4 образует специальный состав для жилых помещений). Дела, связанные с такими нарушениями, рассматривают согласно ст. 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по надзору в сфере обеспечения сан.-эпидемиологического благополучия (в частности органы Роспотребнадзора).

Они же уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении. Однако не всегда превышение предельного уровня шума законодатель относит к нарушению непосредственно санитарных норм. Особенно это заметно на примере регионального законодательства. Так, шум в ночное время в целом ряде субъектов РФ принято квалифицировать как нарушение «тишины и покоя» граждан в указанный период времени, которое в большей мере следует толковать как посягательство на общественный порядок и спокойствие, а не на установленный и охраняемый государством режим обеспечения санитарного благополучия и условий проживания граждан.

Подобное толкование указанной нормы также следует из того, что протоколы о таких правонарушениях уполномочены составлять представители органов внутренних дел, а не санитарного надзора. Как следствие — отпадает необходимость фиксации превышения предельных уровней шума путем проведения специальных измерений (см. решение Омского областного суда от 22.12.2009 № 77-1182/953/2009), что является, например, обязательным в случае составления протокола о нарушении санитарных правил (о регламенте проведения таких измерений — см. ниже).

Шум от ремонта как таковой не может считаться мелким хулиганством по смыслу ст. 20.1 КоАП РФ, если только он не сопровождался признаками указанного административного правонарушения. Мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями, указанными в статье, являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества. Список является исчерпывающим.

Обратите внимание на важный в данном случае квалифицирующий признак — речь идет о правонарушениях, совершенных в общественных местах. В будущем законодатель планирует исключить данный признак из состава административного правонарушения. Однако пока он предусмотрен закон и должен учитываться при квалификации деяний.

Закон о ремонте в новостройке — Москва

Так принято называть специальную оговорку в действующем законе № 42, согласно которой в отношении новостроек предусмотрено исключение. По смыслу закона под новостройкой следует понимать дома в течение 1,5 лет с момента их ввода в эксплуатацию (процедура в целом определяется Градостроительным кодексом — см. ст. 55). Для случаев ведения ремонта в таких домах применяется общее правило: работы можно производить в любой день недели без соблюдения условия о «тихом часе» в период с 7:00 по 23:00, если иное не предусмотрено регламентом. Иными словами: защите подлежит тишина в ночное время так, как это было принято ранее до внесения изменений в 2015 году.

Нам часто задают вопрос: «при каком процентном заселении новостройки нельзя производить шумные работы». Понятие «новотсройка» и соответствующий режим ведения шумовых работ никак не зависят от количества человек, проживающих в новом доме. Единственным критерием служит ввод такого здания в эксплуатацию, с момента которого дом считается новостройкой следующие 18 месяцев.

Хотелось бы обратить внимание на то, что новые правила 2016 года касаютсятолько случаев перепланировки и ремонтных работ. Прочие нарушения тишины и покоя следует рассматривать в соответствии с общими требованиям закона г. Москвы. Определение ночного времени осталось прежним — ночь в Москве начинается в 23:00 и заканчивается с наступлением 7:00.

«Тихий час» также предусмотрен только для ремонтных работ. В таком подходе законодателя видится некоторая двойственность — если делать шумный ремонт в период с 13:00 по 15:00 в принципе нельзя, то слушать музыку, например, можно, т. к. во всех остальных (кроме ремонта) случаях закон защищает покой и тишину только в ночное время. Или так: забивать гвозди в указанный период времени крайне нежелательно, а вот отбивать мясо молотком одновременно с этим — никак не будет посягать на защищаемый дневной покой.

Закон никак не определяет понятие иные ремонтные работы. В связи с этим пока отсутствует ясность в вопросе о том, что что считать ремонтом со смыслу закона.

Под действие п. 1.1 ст. 2 Закона подпадают только жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах. При этом нежилые помещения не должны находиться в общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Это фактически означает, что ремонт подъезда, например, можно делать и днем в период с 7:00 до 23:00 в любой день недели.

Ремонт в выходные — принято говорить о воскресных и праздничных нерабочих днях. В части обеспечения тишины и покоя при ведении ремонта закон приравнивает субботу к рабочим дням. Поэтому на вопрос о том, можно ли делать ремонт в субботу в Москве, следует ответить утвердительно — да, закон предусматривает такую возможность. Перечень нерабочих праздничных дней с учетом переносов определяется постановлением правительства.

Можно ли сверлить в субботу? Если речь идет о ремонтных работах, то делать это можно с 9:00 до 19:00 с перерывом на «тихий час» (время шумного ремонта). Если вы собираетесь воспользоваться дрелью, например, для сборки мебели, то в этом случае скорее всего у вас есть время с 7:00 до 23:00. Мы исходим из того, что к таким видам работ следует применять общие положения о тишине в Москве, т. к. сборка мебели не является ремонтными работами.

Несоблюдение установленных запретов и ограничений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.13 КоАП гор. Москвы. При этом в Законе отсутствуют четкие  критерии, непосредственно определяющие степень воздействия тех или иных событий так, как они могут повлечь за собой нарушение тишины и покоя граждан с точки зрения санитарного благополучия населения (превышение предельно допустимых уровней шума, например). Как уже отмечалось ранее, в подобных условиях следует исходить из того, что нарушение тишины и покоя граждан в ночное время по мысли законодателя в большей мере представляет собой посягательство на общественный порядок, чем несоблюдение санитарных норм.

Подобному толкованию также соответствует норма, согласно которой протоколы о нарушениях тишины и покоя в ночное время в гор. Москве в отношении граждан уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел, а не органов санитарно-эпидемиологического надзора.

В дальнейшем подобное толкование получает свое развитие в виде утверждения о том, что для целей составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП гор. Москвы (т. е. в случае нарушения покоя граждан и тишины в ночное время), не требуется проведение специальных измерений уровня шума и составление на их основе заключения уполномоченным органом экомониторинга, т. к. в указанном случае приходится говорить не о нарушении санитарных правил, устанавливающих предельный уровень шума, а о несоблюдении норм общественного порядка.

Фиксация нарушения тишины и покоя производится на условиях «как есть» уполномоченным представителем органов внутренних дел (см. ранее упомянутое решение Омского областного суда от 22.12.2009 № 77-1182/953/2009).

Шум в результате работ на строительных площадках (Москва)

К строительным работам вне пределов жилых домов (например, работам на строительных площадках) на территории гор. Москвы, и в том числе в ночное время, применяются Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в гор. Москве (утверждены Постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 г. № 857-ПП; по ссылке также доступен текст Правил в качестве приложения). Обратите внимание, что в Правилах содержится старое определение ночного времени — период с 22.00 до 6.00 (п. 5.17.6 в редакции постановления от 25.04.2012 № 186-ПП устанавливает в качестве ночного времени период с 23.00 до 7.00).

Настоящие Правила в частностизапрещают на период ночного времени производить работы, связанные с шумом, превышающим предельно допустимый уровень для указанного времени; использовать на строительных площадках оборудование, «имеющее уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы». Кроме того, не допускается производить в указанный период времени забивку фундаментных свай, использовать громкоговорящую связь, оставлять незглушенными двигатели автотранспорта в период нахождения на площадке.

Для проведения работ на строительной площадке в ночное время требуется разрешение, которое оформляется в виде распоряжения префекта адм. округа по согласованию с главой районной управы, органами Роспотребнадзора, Департаментом природопользования и ОАТИ гор. Москвы. Ведение строительства с превышением допустимых уровней шума является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.46 КоАП гор. Москвы. Протоколы о таких нарушениях составляются органами внутренних дел.

Правила проведения шумных ремонтных работ в многоквартирных домах

Каждый человек, проживающий в многоквартирном доме, периодически становится то инициатором ремонта, то соседом человека, затеявшего ремонтные работы. Поскольку любая модернизация жилья создает определенный дискомфорт для живущих рядом людей, важно учитывать правила пользования помещениями жилых домов.

Согласно законодательству, строительные и ремонтные организации, а также сами владельцы недвижимости, задумавшие перепланировку, должны знать и учитывать следующее:

1. Шумные ремонтные работы можно проводить только в рабочие дни, с 8:00 до 21:00 (так требуют Закон № 4004-XII от 24 февраля 1994 года и Постановление КМУ № 45 от 24 января 2006 года). В выходные и праздничные дни ремонт делать можно только с согласия соседей. На нарушителей данной нормы может быть наложен штраф в размере от 85 до 255 грн (при повторных обращениях соседей штраф может быть увеличен до 510 грн).

2. Приемлемый уровень шума в дневное время – 55 дБ, ночью – 45 дБ. Все, что выше этих показателей, является правонарушением (согласно Санитарным нормам от 3 августа 1984 года). Определить и зафиксировать уровень шума может специалист государственной или частной санитарно-эпидемиологической службы. Процедура замера производится с помощью специального прибора – шумомера. По результатам экспертизы составляется юридический документ, который является основанием для назначения штрафа правонарушителю.

3. Если соседи шумят в недозволенное время, можно попробовать договориться с ними по-хорошему. Если реакции на замечания нет, нужно вызвать полицейского, который должен документально зафиксировать акт правонарушения. В качестве доказательств могут быть использованы свидетельства соседей, а также аудио- и видеоматериалы.

4. Если из квартиры, являющейся источником шума, никто не выходит (не открывает двери), если наряд полиции не приезжает по вызову или отказывается составлять протокол, если сотрудники СЭС не реагируют на жалобы, следует обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру. Исковую жалобу также можно подать в суд.

5. Что можно сделать, если шумные ремонтные работы проводятся в разрешенные нормативами часы, но в вашей квартире живет больной человек или маленький ребенок? В подобных ситуациях выход один – поиск компромисса с соседями.

В Приморье разрешат шуметь в определенные часы

Депутаты краевого парламента поддержали в первом чтении закон Приморья о тишине и покое. Документ разделил временные рамки между «тихими часами» и временем, когда можно пошуметь.

Согласно закону, по будням время тишины должно наступать с 22:00 до 7:00 часов. Выходные, в том числе праздничные дни, должны быть спокойными на более длительное время – с 23:00 до 10:00 часов. В законе также указано, что ежедневно с 13:00 до 15:00 часов «тихий час» должен соблюдаться в отношении защищаемых объектов. Под перечень этих объектов попали квартиры и подъезды, а также придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки. Под «крыло» закона попали помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения тоже, в определенное время, смогут спать спокойно.

По принятию закона во втором и третьем чтениях громкая музыка из машин, от объектов торговли, общественного питания, а также крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах попадут под временной запрет. Кроме того, могут запретить применение пиротехнических средств, проведение ремонтных работ, проведение земляных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств.

Закон охватывает и проведение массовых публичных мероприятий, в том числе официальных физкультурных, спортивных и культурных мероприятий, религиозных обрядов и церемоний.

Подобный закон, запрещающий шуметь после 22:00, на территории России уже существует, однако в Приморье он почти не работает, заявила «Приморской газете» депутат Законодательного собрания Приморья Виктория Николаева.

– В полиции произошли большие сокращения, и их можно понять. Людей для всех выездов по жалобам не хватает, – заявила «Приморской газете» Виктория Николаева. – Нам главное, чтобы принятый закон работал. В ближайшее время приморский закон о тишине и покое будет и дальше обсуждаться на депутатских комиссиях.

В Подмосковье запретили делать ремонт по выходным

Ремонты, перепланировки и прочие шумные работы в жилом секторе в Подмосковье теперь можно проводить только в будни – с 9 утра и до 7 вечера. В воскресенье и праздничные дни шуметь запрещено круглосуточно. Соответствующие поправки в закон о тишине в окончательном чтении приняли депутаты Мособлдумы.

Ранее нарушать покой жителей области нельзя было с 9 вечера до 8 утра в будние дни, с 10 вечера до 10 утра в выходные и с 13.00 до 15.00 ежедневно, если речь шла о шумных работах внутри жилых помещений.

Впрочем, новые правила будут действовать не для любого вида шума, а только в отношении ремонтных работ. Парламентарии подчеркнули: игра на музыкальных инструментах, пение, просмотр телевизора на максимальной громкости и прочие сопутствующие шумы под действие новых поправок не попадают. В этих случаях действуют прежние нормы. Они же будут применяться и к новостройкам, которые получили льготный период тишины. В новых домах ремонт можно делать по старым нормам в течение полугода после сдачи дома в эксплуатацию.

Напомним, прежде чем выносить поправки на утверждение, депутаты Мособлдумы обсудили ужесточение закона о тишине с общественностью – уж очень много жалоб на дрели и молотки поступало от жителей. Представители общественной палаты области, экспертный комитет при региональном парламенте, судейское сообщество, которому регулярно приходится рассматривать иски о нарушении покоя граждан, законопроект поддержали.

Председатель думского комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Игорь Коханый пообещал “мониторить исполнение нового закона и получать обратную связь как от надзорных органов, так и от жителей”.

На Ямале теперь нельзя шуметь по выходным с 11 вечера до 9 утра

Парламентарии скорректировали время покоя граждан 

на заседании ямальского парламента депутаты внесли изменения в региональный закон об административных правонарушениях. Как пояснили Накануне.RUв пресс-службе заксобрания ЯНАО, изменения коснулись статьи, предусматривающей административную ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан.

Депутаты увеличили защищаемое от нарушения тишины и покоя граждан время с 23.00 до 9.00 (ранее с 23.00 часов до 07.00 часов) следующего дня по местному времени в субботу и воскресенье и в нерабочие праздничные дни.

“По статистике большинство нарушений связано не с проведением строительных или ремонтных работ, а с шумным поведением соседей. Учитывая пожелания, которые звучат на личных приемах граждан, мы внесли поправки в региональный закон”, – пояснил председатель комитета законодательного собрания по государственному устройству и местному самоуправлению Марат Абдрахманов.