И снова здравствуйте, уважаемые читатели моего блога!
Моя следующая статья будет интересна собственникам недвижимости в многоквартирных домах. Возле каждого такого дома имеется придомовая территория, ухаживать и содержать которую обязаны жильцы. В моем доме не раз проводились собрания жильцов, на которых мы решали общие вопросы, касающиеся благоустройства территории.
Итак, об особенностях озеленения придомовой территории многоквартирного дома, читайте в следующей статье.
Право собственности на придомовую территорию
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса России, прилегающий к многоквартирному дому земельный участок принадлежит собственникам расположенных в нем жилых помещений (квартир).
Статья 16 закона «О введении в действие ЖК РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004 предусматривает безусловный безвозмездный переход права общей долевой собственности на придомовую территорию многоквартирного дома к собственникам квартир в случае, если этот участок имеет четко установленные границы и взят на кадастровый учет до даты вступления ЖК РФ в силу (01.03.2005).
На такие случаи распространяется действие части 2 статьи 23 закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997, согласно которой право собственности на долю общего имущества (земельного участка) возникает одновременно с регистрацией права собственности на квартиру. То есть никакой дополнительной процедуры для этого законодательство не предусматривает.
Важно: уточнить наличие земельного участка на кадастровом учете собственник любой квартиры может путем подачи запроса в Росреестр – вся информация содержится в кадастровом паспорте придомовой территории.
Что такое придомовая территория
В законодательстве такого понятия, как придомовая территория не существует. В законодательстве оговаривается, что в общее имущество собственников дома входит земля, на которой находится дом. На этом участке могут находиться объекты благоустройства, озеленения, иные объекты нужные для нормальной эксплуатации дома, общих нужд сособственников (тротуары, зеленые насаждения, детские площадки, парковки).
Однако участки многих домов не определены, у них нет границ, они не выделены как отдельный объект, в отношении которого есть какие-то права и обязанности. Согласно официальным разъяснениям отсутствие границ придомовой территории не лишает сособственников прав. В то же время формальным собственником считается муниципальная власть (правда без права продавать участок, застраивать его и делать иные действия, нарушающие права собственников дома).
Законодательная база
Гражданский кодекс – общие правила использования общего имущества. Земельный кодекс – в нем прописаны правила использования земель, передачи их в собственность, ограничения в приватизации. Жилищный кодекс – содержит понимание общего имущества многоквартирного дома, в частности, включение в него земельного участка под домом.
Градостроительный кодекс – полномочия государственных органов, Правила зонирования территорий и земель. Закон о регистрации прав на недвижимость. Закон о кадастровом учете недвижимости. Правила зонирования – определяются региональными властями. Правила землепользования и застройки – определяются региональными властями.
Правила благоустройства, принимаемые региональными властями (на уровне городов Москва, Севастополь, Санкт-Петербург, областей, республик). Строительные нормы и правила (требования к обустройству придомовой территории).
Раздел об особенностях регистрации прав собственности в многоквартирном доме в регламенте, утвержденном Минэкономразвтития. Рекомендации об определении площади земельного участка под многоквартирным домом.
Последний акт не носит обязательного характера. Говоря об общем массиве нормативной документации, следует отметить, что все конкретные правила принимаются органами на местном, региональном уровне, федеральные правила скорее носят общий характер.
Общие требования к организации содержания и благоустройства территорий
1. Физические лица и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара, на территориях внутригородских районов городского округа Самара.
2. Работы по содержанию и благоустройству территорий проводятся в соответствии с требованиями настоящих Правил, инструкций и технологических рекомендаций, а также соответствующих ГОСТов и СНиПов.
3. Физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством.
Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка.
4. В целях закрепления территории городского округа Самара, в том числе территорий внутригородских районов городского округа Самара, для содержания и благоустройства между администрациями внутригородских районов городского округа Самара и физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на добровольной основе заключается соглашение о содержании прилегающей территории (далее – Соглашение).
5. Неотъемлемой частью Соглашения является план-схема, содержащая сведения о границах прилегающей территории, закрепленной для содержания и благоустройства.
6. Граница прилегающей территории устанавливается на основании сформированных администрациями внутригородских районов городского округа Самара и согласованных физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями планов-схем.
7. Физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели заключают Соглашение с учетом пункта 4 настоящей главы в течение 10 рабочих дней со дня его получения.
8. При составлении плана-схемы и заключении Соглашения размер прилегающей территории определяется исходя из следующего:
1) для отдельно стоящих нестационарных объектов потребительского рынка (киосков, торговых остановочных комплексов, павильонов, автомоек и др.), расположенных:
– на территориях жилых зон – 10 метров по периметру, за исключением земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
– на территории общего пользования – 10 метров по периметру;
– на территориях производственных зон – 5 метров по периметру;
– на остановочных площадках общественного транспорта – 10 метров по периметру, а также 0,5 метра лотка дороги при этом запрещается смет мусора на проезжую часть дороги;
– на прочих территориях – 5 метров по периметру;
2) для сгруппированных на одной территории двух и более объектов потребительского рынка – 20 метров по периметру;
3) для территорий, розничных мини-рынков, рынков, ярмарок – 50 метров по периметру;
4) для индивидуальных жилых домов – 10 метров по периметру земельного участка домовладения, а со стороны въезда (входа) – до края тротуара, газона, прилегающих к дороге, при их отсутствии – до края проезжей части дороги;
5) для многоквартирных жилых домов (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) – содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, по периметру от жилого дома шириной не более 50 метров.
Площадь закрепляемой территории не должна превышать общей площади помещений жилого дома. При наличии в этой зоне дороги, за исключением внутриквартальных проездов, – до проезжей части дороги. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома;
6) для нежилых помещений многоквартирного дома, не относящихся к общему имуществу, в том числе встроенных и пристроенных нежилых помещений:
– в длину – по длине занимаемых нежилых помещений;
– по ширине:
- в случае размещения нежилого помещения с фасадной стороны здания, строения – до тротуара, газона, прилегающих к дороге, при их отсутствии – до края проезжей части дороги;
- в иных случаях – с учетом закрепленной за многоквартирным домом прилегающей территории в соответствии с настоящими Правилами. При определении ширины прилегающей территории учитывается необходимость содержания и благоустройства территорий и объектов благоустройства, используемых пользователями нежилых помещений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (дорожки, тротуары для входа в нежилое помещение, малые архитектурные формы, парковки и другие объекты);
8. При составлении плана-схемы и заключении Соглашения размер прилегающей территории определяется исходя из следующего:
1) для отдельно стоящих нестационарных объектов потребительского рынка (киосков, торговых остановочных комплексов, павильонов, автомоек и др.), расположенных:
– на территориях жилых зон – 10 метров по периметру, за исключением земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
– на территории общего пользования – 10 метров по периметру;
– на территориях производственных зон – 5 метров по периметру;
– на остановочных площадках общественного транспорта – 10 метров по периметру, а также 0,5 метра лотка дороги при этом запрещается смет мусора на проезжую часть дороги;
– на прочих территориях – 5 метров по периметру;
2) для сгруппированных на одной территории двух и более объектов потребительского рынка – 20 метров по периметру;
3) для территорий, розничных мини-рынков, рынков, ярмарок – 50 метров по периметру;
4) для индивидуальных жилых домов – 10 метров по периметру земельного участка домовладения, а со стороны въезда (входа) – до края тротуара, газона, прилегающих к дороге, при их отсутствии – до края проезжей части дороги;
5) для многоквартирных жилых домов (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) – содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, по периметру от жилого дома шириной не более 50 метров.
Площадь закрепляемой территории не должна превышать общей площади помещений жилого дома. При наличии в этой зоне дороги, за исключением внутриквартальных проездов, – до проезжей части дороги. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома;
6) для нежилых помещений многоквартирного дома, не относящихся к общему имуществу, в том числе встроенных и пристроенных нежилых помещений:
– в длину – по длине занимаемых нежилых помещений;
– по ширине:
- в случае размещения нежилого помещения с фасадной стороны здания, строения – до тротуара, газона, прилегающих к дороге, при их отсутствии – до края проезжей части дороги;
- в иных случаях – с учетом закрепленной за многоквартирным домом прилегающей территории в соответствии с настоящими Правилами. При определении ширины прилегающей территории учитывается необходимость содержания и благоустройства территорий и объектов благоустройства, используемых пользователями нежилых помещений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (дорожки, тротуары для входа в нежилое помещение, малые архитектурные формы, парковки и другие объекты);
7) для нежилых зданий:
– по длине – на длину здания плюс половина расстояния до соседнего здания, строения, в случае отсутствия соседних зданий – 25 метров;
– по ширине – от фасада здания до края проезжей части дороги, а в случаях:
наличия местного проезда, сопровождающего основную проезжую часть улицы – до ближайшего к зданию бордюра местного проезда;
устройства на магистралях бульваров – до ближайшего бордюра ближнего к зданию тротуара;
устройства вокруг здания противопожарного проезда с техническим тротуаром – до дальнего бордюра противопожарного проезда;
для нежилых зданий (комплекса зданий), имеющих ограждение – 25 метров от ограждения по периметру;
9) для автостоянок – 25 метров по периметру;
10) для промышленных объектов – 50 метров от ограждения по периметру;
11) для строительных объектов – 15 метров от ограждения по периметру;
12) для отдельно стоящих тепловых, трансформаторных подстанций, зданий и сооружений инженерно-технического назначения на территориях общего пользования – 5 метров по периметру;
13) для гаражно-строительных кооперативов, садоводческих объединений – от границ 25 метров по периметру;
14) для автозаправочных станций (АЗС), автогазозаправочных станций (АГЗС) – 50 метров по периметру и подъезды к объектам;
15) для иных территорий:
– железнодорожные пути общего пользования и промышленного железнодорожного транспорта – в пределах полосы отвода (откосы выемок и насыпей, переезды, переходы через пути);
– обособленных трамвайных путей – по 0,7 метра от крайнего рельса с каждой стороны пути вне зависимости от ширины междупутья;
– территории, прилегающие к контейнерным (бункерным) площадкам – 10 метров по периметру;
– территории, прилегающие к входам в подземные и надземные пешеходные переходы – 5 метров по периметру наземной части перехода или вестибюля;
– территории, прилегающие к наземным, надземным инженерным коммуникациям и сооружениям – по 5 метров в каждую сторону;
– территории, прилегающие к рекламным конструкциям – 5 метров по периметру (радиусу) основания;
16) для общеобразовательных учреждений – 5 метров по периметру;
17) для дошкольных образовательных учреждений – 5 метров по периметру.
Определенные согласно данному пункту территории могут включать в себя тротуары, зеленые насаждения, другие территории, но ограничиваются полосой отвода автомобильной дороги, границей прилегающей территории другого юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя.
9. В случае наложения прилегающих территорий друг на друга (кроме многоквартирных домов) границы содержания и благоустройства территорий определяются администрациями внутригородских районов городского округа при составлении плана-схемы.
10. Благоустройство территорий, не закрепленных за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляется администрациями внутригородских районов городского округа Самара в соответствии с компетенцией.
11. Работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют:
1) на прилегающих территориях многоквартирных домов – собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное;
2) на земельных участках, находящихся в собственности, аренде ином праве пользования, владения физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и прилегающих к ним территориях – соответствующие физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели;
3) на участках домовладений индивидуальной застройки, принадлежащих физическим лицам на праве собственности, и прилегающих к ним территориях – собственники или пользователи домовладений;
4) на контейнерных (бункерных) площадках и прилегающих к ним территориях – организации, осуществляющие содержание жилищного фонда, либо собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении, собственники индивидуальных жилых домов, специализированные организации, осуществляющие сбор и вывоз отходов и мусора, в соответствии с заключенными с администрациями внутригородских районов городского округа Соглашениями.
5) на территориях, где ведется строительство или производятся планировочные, подготовительные работы, и прилегающих к ним территориях (на все время строительства или проведения работ) – организации, ведущие строительство, производящие работы;
6) на территориях, прилегающих к объектам потребительского рынка – владельцы данных объектов (не допускается складирование тары на прилегающих газонах, крышах торговых палаток, киосков и т.д.);
7) на участках теплотрасс, воздушных линий электропередачи, газопроводов и других инженерных коммуникаций – собственники, владельцы или пользователи, если указанные объекты переданы им на каком-либо праве;
на территориях гаражно-строительных кооперативов – соответствующие кооперативы;
9) на территориях садоводческих объединений граждан – соответствующие объединения;
10) на автомобильных дорогах с элементами обустройства, площадях, улицах и проездах городской дорожной сети, а также мостах, путепроводах, эстакадах и тоннелях – специализированные организации, осуществляющие содержание и уборку дорог;
11) на тротуарах, пешеходных дорожках, расположенных на придомовых территориях – организации, осуществляющие содержание жилищного фонда, либо собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении;
11.1) на внутриквартальных проездах – физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, владеющие земельным участком, на котором расположен внутриквартальный проезд, на праве собственности, аренды или ином вещном праве; физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с заключенными с ними Соглашениями; администрации внутригородских районов городского округа Самара в случае нахождения внутриквартального проезда на территории, не закрепленной за физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
12) на обособленных трамвайных путях – владелец трамвайных путей;
13) на трамвайных путях, совмещенных с проезжей частью дорог, мостов, путепроводов и др. – специализированные организации, осуществляющие содержание и уборку дорог;
14) на посадочных площадках остановок общественного транспорта:
– в павильонах которых вмонтированы или располагаются рекламные конструкции – рекламораспространители;
– с отдельно стоящими и сопряженными с павильоном объектами потребительского рынка – владельцы указанных объектов;
– в остальных случаях – специализированные организации, осуществляющие содержание и уборку дорог;
15) на объектах озеленения (парки, скверы, бульвары, газоны), в том числе расположенных на них тротуарах, пешеходных зонах, лестничных сходах – специализированные организации, осуществляющие содержание зеленых насаждений;
16) на территориях парковок автотранспорта – физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, во временном пользовании или собственности которых находится данная парковка; при отсутствии собственников или пользователей – специализированные организации, осуществляющие содержание и уборку дорог;
17) на территориях, прилегающих к автомобильным стоянкам – собственники, владельцы данных объектов;
18) на пересечениях железнодорожных переездов с проезжей частью дорог – организации, эксплуатирующие железнодорожные переезды;
19) на территориях, прилегающих к входам в подземные и надземные пешеходные переходы, лестничные сходы переходов и сами переходы – организации, во владении которых они находятся, либо организации, эксплуатирующие их;
20) на прилегающих территориях, въездах и выездах с АЗС, АЗГС – владельцы указанных объектов;
21) на территориях, прилегающих к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала), а также к опорам линий электропередачи, мачтам, байпасам – организации, эксплуатирующие данные сооружения;
22) на территориях, прилегающих к отдельно стоящим объектам для размещения рекламы и иной информации – владельцы рекламных конструкций;
23) на территориях технических и охранных зон метрополитена – собственники, владельцы или пользователи объектов, расположенных на указанных зонах.
12. Профилактическое обследование коллекторов дождевой канализации и их очистка производятся специализированной организацией, у которой эти сооружения находятся во владении.
Во избежание засорения сети дождевой канализации запрещается сброс смета и бытового мусора в дождеприемные колодцы.
13. При возникновении подтоплений, вызванных сбросом воды (откачка воды из котлованов, аварийные ситуации на трубопроводах и т.д.), ответственность за их ликвидацию возлагается на организации, по вине которых возникло подтопление.
14. Крышки люков колодцев, расположенных на проезжей части улиц и тротуаров, при повреждении и разрушении восстанавливаются владельцем инженерных коммуникаций.
15. Содержание технических средств организации дорожного движения осуществляется собственниками или специализированными организациями в соответствии с заключенными договорами. Содержание временных дорожных знаков, установленных на территории объектов строительства, реконструкции и ремонта, осуществляется силами организаций, производящих указанные работы.
16. Уборка объектов, территорию которых невозможно убирать механизированным способом (из-за недостаточной ширины либо сложной конфигурации), производится вручную.
17. Вывоз скола асфальта при проведении дорожно-ремонтных работ производится организациями, проводящими работы: с улиц городского округа – незамедлительно (в ходе работ), с внутриквартальных территорий – в течение суток с момента его образования для последующей утилизации на полигон ТБО.
18. Спиленные деревья вывозятся организациями, производящими работы по удалению сухостойных, аварийных, потерявших декоративную ценность деревьев, и обрезке ветвей в кронах в течение рабочего дня с момента окончания указанных работ с озелененных территорий улиц первой категории и в течение суток с момента окончания указанных работ – с улиц второй, третьей, четвертой, пятой категории и внутриквартальных территорий. Пни, оставшиеся после вырубки сухостойных, аварийных деревьев, удаляются в течение суток со дня вырубки (сноса) с улиц первой категории и магистралей и в течение трех суток со дня вырубки (сноса) – с улиц второй, третьей, четвертой, пятой категории и внутриквартальных территорий.
Удаление деревьев, упавших на проезжую часть дорог, тротуары, фасады и кровли жилых и производственных зданий, обеспечивают организации, на обслуживании которых находится данная территория. Удаление деревьев с контактных сетей электротранспорта, проводов уличного освещения и электроснабжения производится сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями.
19. Физические лица и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны проводить ежедневный осмотр всех объектов благоустройства (ограждений, зеленых насаждений, бордюров, пешеходных дорожек, малых архитектурных форм, устройств наружного освещения и подсветки, колодцев, люков, технических средств организации дорожного движения и т.д.), расположенных на территории, закрепленной для содержания согласно соглашению, заключенному с администрациями внутригородских районов городского округа Самара, для своевременного выявления неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов.
20. Виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства:
1) ежедневно:
– уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте);
2) ежегодно:
– побелка стволов деревьев на высоту до 1,3 метра от поверхности земли один раз весной;
– проведение санитарной очистки канав, труб, дренажей, предназначенных для отвода ливневых и грунтовых вод, от отходов и мусора один раз весной и далее по мере накопления (от двух до четырех раз в сезон);
– восстановление объектов наружного освещения, окраска опор наружного освещения;
3) по мере необходимости:
– исправление повреждений отдельных элементов объектов благоустройства;
– очистка, окраска и (или) побелка малых архитектурных форм и объектов внешнего благоустройства (оград, заборов, газонных ограждений, бордюров автомобильных дорог, тротуаров и т.п.) с учетом технического и эстетического состояния данных объектов, но не реже одного раза в год;
– установка, замена, восстановление малых архитектурных форм и их отдельных элементов;
– восстановление, замена, ремонт покрытий дорог, проездов, внутриквартальных проездов, тротуаров и их конструктивных элементов;
– мероприятия по уходу за деревьями и кустарниками, газонами, цветниками (полив, стрижка газонов и т.д.) по установленным нормативам;
– покос травы при достижении высоты более 15 сантиметров;
– снос сухих, аварийных и потерявших декоративную ценность деревьев и кустарников с корчевкой пней, посадка деревьев и кустарников, подсев газонов, санитарная обрезка растений, удаление поросли (сорняков), стрижка и кронирование живой изгороди, лечение ран;
– текущий ремонт зеленых насаждений;
– ремонт и восстановление разрушенных ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха граждан.
21. Установление характера вида работ по благоустройству (текущий, капитальный) производится на основании нормативных документов, действующих в соответствующих сферах благоустройства.
22. Работы по созданию новых объектов благоустройства включают:
1) ландшафтные работы: устройство покрытий поверхности (в том числе с использованием тротуарной плитки, брусчатки, натурального или искусственного камня), дорожек, автостоянок, площадок, установку малых архитектурных форм (скульптурно-архитектурных и монументально-декоративных композиций, в том числе с использованием природного камня, устройство цветников и газонов, декоративных водоемов, монументов, устройств для оформления мобильного и вертикального озеленения, водных устройств и т.п.);
2) работы по созданию озелененных территорий: посадку деревьев и кустарников, создание живых изгородей и иные работы в соответствии с проектной документацией, разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке;
3) мероприятия по созданию объектов наружного освещения и художественно-светового оформления городского округа Самара.
23. Виды работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию объектов благоустройства, относящихся к составу объектов улично-дорожной сети, определены Классификацией работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации.
24. Установленный перечень видов работ по благоустройству и их периодичность не является исчерпывающим и при заключении соглашений о содержании прилегающих территорий допускается применение иных видов работ и их периодичности, соответствующих требованиям нормативных правовых актов, не ухудшающих существующее благоустройство территории.
25. Запрещается:
25.1. Складирование, хранение имущества, земли, отходов производства и потребления, в том числе веток и спиленных деревьев, за пределами территории, установленной для складирования и (или) хранения, или хранение и сброс отходов производства и потребления (в том числе бытовых отходов, строительного и иного мусора) за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий.
25.2. Выброс мусора или иных предметов из окон жилых и нежилых помещений.
25.3. Перевозка грунта, мусора, сыпучих строительных материалов, легкой тары, листвы, спила деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог.
25.4. Загрязнение территории общего пользования (детских и спортивных площадок, пляжей, газонов, арок, скверов, береговой территории), а также мест общего пользования (лестничных маршей и площадок, лифтов) в многоквартирных домах отходами жизнедеятельности домашних животных (собак, кошек).
25.5. Самовольная установка, демонтаж, перемещение, уничтожение или повреждение объектов благоустройства (ограждений, бордюров, указателей улиц и номеров домов, устройств наружного освещения, столбов, малых архитектурных форм и оборудования детских и спортивных площадок, скульптур) противопроездных устройств, блоков, механических блокираторов, расположенных на территориях общего пользования.
25.6. Мойка, чистка транспортных средств на территориях общего пользования, за исключением специально отведенных для этих целей мест, оборудованных очистными сооружениями, работающими в режиме оборотного водоснабжения.
25.7. Выброс мусора или иных предметов из транспортных средств во время их стоянки, остановки или движения на территориях общего пользования.
25.8. Размещение транспортных средств:
на территориях общего пользования, препятствующее механизированной уборке и вывозу мусора, снега, отходов производства и потребления;
на детских и спортивных площадках, пляжах, газонах, береговых линиях, в арках, скверах.
25.9. Исключен. – Постановление Администрации городского округа Самара от 25.05.2017 N 411.
25.10. Загрязнение территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов и (или) выезде со строительных площадок, в том числе вследствие отсутствия тента или укрытия.
25.11. Расклеивание объявлений, рекламы, печатной продукции в не установленных органами местного самоуправления местах.
25.12. Сжигание мусора, листвы, тары, бытовых и промышленных отходов, разведение костров на всей территории городского округа Самара, включая территории внутригородских районов городского округа Самара, внутренние территории предприятий и жилых домов.
25.13. Выбивание струей воды смета и мусора на тротуары и газоны при мойке проезжей части дорог.
25.14. Подвоз груза волоком.
25.15. Сбрасывание при погрузочно-разгрузочных работах на улицах рельсов, бревен, железных балок, труб, кирпича, других тяжелых предметов и складирование их.
25.16. Перегон по улицам населенных пунктов, имеющим твердое покрытие, машин на гусеничном ходу.
25.17. Движение и стоянка большегрузного транспорта на внутриквартальных пешеходных дорожках, тротуарах.
Оформление права собственности на придомовую территорию
Жителям новостроек, желающим заняться благоустройством прилегающего земельного участка, придется оформить его в собственность. Есть 2 способа реализовать это на практике:
- коллективное обращение собственников квартир в управляющую компанию;
- подача заявления в городскую администрацию одним или несколькими собственниками.
Независимо от того, будет ли решение приватизировать придомовую территорию коллективным или его примет владелец одной из квартир, право собственности на землю будет распределено между всеми собственниками пропорционально площади принадлежащих им жилых помещений.
Этот момент следует уточнять еще на этапе приобретения квартиры – иначе велика вероятность остаться без жилья, поскольку подобные нарушения являются основанием для сноса дома как незаконно возведенного.
В случае если многоквартирный дом построен до 2005 года, то есть до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, но уточнение границ придомовой территории выполнено не было, процедуру приватизации предваряет межевание земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» № 191-ФЗ от 29.12.2004, земельные участки под уже построенные многоквартирные дома формируются исключительно на основании проекта планировки (межевания) квартала. То есть если таковой отсутствует, у жильцов есть альтернатива:
- обратиться в городскую администрацию с заявлением о формировании границ земельного участка;
- дождаться добровольного выполнения администрацией города межевания участков под многоквартирные дома.
Безусловно, первый способ более предпочтителен, поскольку ожидание проявления инициативы от городских властей может занять до нескольких лет.
Важно: действующее законодательство не содержит норм, ограничивающих сроки создания проекта планировки квартала. Поэтому при наличии такой возможности собственники квартир могут ускорить процедуру путем собственного финансирования.
После уточнения границ придомовой территории и постановки ее на кадастровый учет право собственности на нее автоматически закрепляется на владельцами квартир. Однако это не означает возникновение возможности продажи доли земельного участка – отчуждать его отдельно от жилья закон не разрешает.
Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома, парковка автотранспорта
Работы по благоустройству придомовой территории
Перечень таких работ предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003:
- уборка мест общего пользования и подземных паркингов (при наличии таковых);
- установка контейнеров для пищевых и бытовых отходов;
- вывоз мусора и снега, отвод талых вод;
- озеленение территории, в том числе устройство газонов, посадка цветов и уход за ними, уборка скошенной травы, листвы и т. д.;
- изготовление, возведение и ремонт детских площадок, мест для отдыха;
- облицовка, покраска, очистка ограждений, скамеек и т. д.;
- обеспечение безопасности жильцов (например, удаление сосулек, посыпание песком пешеходных дорожек в зимний период и пр.).
Важно: приведенный перечень нельзя считать исчерпывающим – мероприятия по благоустройству придомовой территории планируются собственниками квартир и утверждаются на общем собрании жильцов.
Кто выполняет работы по благоустройству, и кто их оплачивает
Собственник вправе распоряжаться своим имуществом самостоятельно, и придомовая территория – не исключение. То есть вопрос о том, кому поручить работу по благоустройству, жильцы решают сами. Часть обязанностей может быть возложена на управляющую компанию (например, уборка и вывоз мусора). В любом случае все расходы лягут на владельцев: за работу ЖЭКа оплата вносится в виде дополнения к коммунальному платежу.
Определение мероприятий по благоустройству придомовой территории
Решение о проведении какого-либо мероприятия в рамках благоустройства (например, возведение ограждения или детской площадки) принимается на общем собрании собственников квартир. При этом число сторонников конкретного действия должно составить не менее 2/3 от общего количества участников.
То же самое касается вопросов сдачи земельного участка в аренду – под торговый киоск, автомобильную стоянку (если позволяют размеры двора) и пр. Аналогичный принцип действует при распределении прибыли, которую можно направить на оплату работ по благоустройству территории, коммунальных услуг или обеспечение других общедомовых потребностей.
Ограничения по благоустройству
Ограждение придомовой территории допускается, однако она не должна препятствовать доступу во двор или к дому. В противном случае это будет расценено как непредоставление управляющей компании возможности для обслуживания инженерных коммуникаций, и забор придется демонтировать.
Кроме того, если ограждение нарушает права и интересы жильцов соседних домов, последние вправе обратиться в горадминистрацию с заявлением о наложении на огороженный земельный участок сервитута – принудительного обеспечения возможности беспрепятственно передвигаться по соседней придомовой территории. Результат практически аналогичный – забор придется сносить либо видоизменять таким образом, чтобы устроить проем для сквозного прохода по двору.
Важно: ограничивать доступ во двор нельзя, но можно сделать это в отношении, например, детской площадки, если она расположена в стороне от сквозного прохода по придомовой территории. То же самое касается парковки автомобилей – собственники вправе запретить въезд чужого автотранспорта на принадлежащий им участок. Это правило не распространяется на машины экстренных служб – скорой помощи, полиции, газовщиков, МЧС. В рамках исполнения служебных обязанностей сотрудники этих организаций наделены правом доступа на любые территории.
Парковка на придомовой территории многоквартирного дома
Что касается парковки автомобилей, то собственники жилья многоквартирного дома вправе запретить въезд чужого автотранспорта на принадлежащий им участок.
Это правило не распространяется на машины экстренных служб – скорой помощи, полиции, газовщиков, МЧС. В рамках исполнения служебных обязанностей сотрудники этих организаций наделены правом доступа на любые территории.
А как поступить, если не было проведено кадастрового учета
Один из элементов получения права на землю – проведение кадастрового учета. Наличие учета подтверждается кадастровым паспортом. Если учет не проводился, необходимо обратиться к кадастровому инженеру. Обратиться должен один из сособственников дома. Его уполномочивает собрание совладельцев, если в доме нет ТСЖ. Если есть ТСЖ, вопрос решается общим собранием, на котором выбирают человека, который будет заниматься данным вопросом. Со счета ТСЖ переводятся деньги на оплату услуг кадастрового инженера, оплату государственной пошлины, иных услуг.
Кадастровый инженер или геодезист, проведший работы, или передает материалы заказчику или самостоятельно при наличии полномочий в договоре отправляет для постановки на учет. Впоследствии каждый сособственник дома вправе подать заявление о проведении регистрации его права собственности в общем имуществе. В соответствующем разделе прав в реестре в отношении каждого заявителя делается отметка. Если один из собственников зарегистрировал свое право, а второй нет, — то это не означает, что первый приобретает какие-то привилегии.
Плюсы и минусы
Из положительных сторон получения придомовой территории в общую собственность:
- Жители сами решают как в рамках, разрешенных законом, использовать эту землю, без согласования с властями.
- Возможность защищать участок от незаконного использования его кем-то третьим, в частности теми же органами власти.
- Приватизация проводится безвозмездно.
- Жители дома могут использовать средства от сдачи в аренду участка или его части на благо себе (средства от аренды общего имущества используются только на общие нужды домовладельцев).
Из отрицательных сторон отмечают примерно такие нюансы:
- Вопросы содержания, ремонта участка и объектов на нем находящихся полностью ложатся на плечи сособственников.
- Приходится платить земельный налог.
- Использование территории с выходом за рамки законодательства приведет к штрафу и необходимости привести участок в первоначальное состояние.
Проблемы озеленения при благоустройстве территории
Для благоустройства большинства застроек многоквартирными домами отсутствие зеленых территорий и насаждений на самом деле является огромной проблемой, так как кустарник, трава и деревья, по сути, являются единственным способом борьбы с запылением жилого пространства и насыщения воздуха кислородом.
СНиП и СП 82.13330.2015 устанавливают достаточно жесткие нормы и условия по работе с насаждениями. Например, все растения должны иметь карантинные сертификаты и свидетельства. Грунт под высев травы должен быть специального состава с необходимым содержанием торфа и биомассы, гарантирующей всхожесть и приживаемость растительности. Контроль уложенного грунта, согласно пункту 6.28 СНиПа, проверяется при приемке выполненных работ с помощью вырытых шурфов и отбора анализов для лабораторной проверки.
Посадочный материал деревьев и саженцев должен быть подготовлен, иметь корневой ком земли, обеспечен покрытием мха или влажной соломы, обеспечивающих хранение и максимальную выживаемость дерева. Кроме того, при распланировке мест посадки учитываются освещенность территории, наличие воды и сильных порывов ветра. Работы по высадке саженцев не принимаются комиссией, если прижилось менее 80% от высаженного при благоустройстве материала.
Подобные работы по облагораживанию и озеленению территории многоквартирного дома не всегда по силам выполнить даже опытным садоводам или огородникам, поэтому более рациональным решением является заключение договора со специалистами, занимающимися ландшафтным дизайном.
Совет! Самой распространенной проблемой при озеленении и благоустройстве территории многоквартирных домов является подмена дорогих сортов саженцев и кустарников на более дешевые родственные виды.
Вывоз мусора и ремонт дорожек
Удаление мусора и твердых бытовых отходов принято считать наиболее неудобной и тяжелой проблемой в благоустройстве территории многоквартирного дома по ряду причин. Площадка для мусорных контейнеров «съедает» довольно большую часть полезной площади, к ней необходимо организовать и обустроить подъезд машины-мусоровоза и, главное, – вся система должна обслуживаться каждый день специально выделенным работником.
Чаще всего предоставлением услуг по вывозу мусора из мусорных баков с домовой территории многоквартирного дома занимается фирма, получившая допуск к данному виду деятельности на тендерной основе. Но во многих случаях работники такой компании предпочитают заниматься только выгрузкой ТБО, даже без подбора просыпавшегося или разлетевшегося мусора.
СНиП требует регулярного обслуживания, ремонта и мойки контейнеров, их дезинфекции, очистки площадки от остатков ТБО, ремонта ее ограждения. Чаще всего этим занимаются дворники за дополнительную оплату. При выполнении мусорщиками требований СНиП наличие контейнеров с ТБО на благоустройстве двора многоквартирного дома практически не сказывается. Поэтому в этом вопросе главным является правильное документирование работы машины, вывозящей мусор. Иногда это делается с помощью видеокамеры и записывающего устройства.
Источники доходов
Довольно серьезной проблемой является финансирование любых работ по благоустройству территории, прилегающей к многоквартирному дому.
Во-первых, это наиболее действенный механизм предупреждения захвата площади возле многоквартирного дома под постройку супермаркета, или, еще хуже, – заправки.
Во-вторых,таким образом можно получать стабильный доход на самые насущные работы не только по благоустройству территории, а и всего имущества многоквартирного дома общего пользования.
В третьих, контроль качества ремонта своих внутренних дорог, тротуаров, площадок будет контролировать не менее половины пенсионеров многоквартирного дома.
Источники:
- voprosy_blagoustrojstva_pridomovoj_territorii_mnogokvartirnogo_doma
- http://consultmill.ru/kvartira/tszh/pridomovaya-territoriya-2.html
- http://bouw.ru/article/blagoustroystvo-territorii-mnogokvartirnogo-doma
- http://docs.cntd.ru/document/945019942
