Как узаконить самострой

Время на прочтение статьи = 35 минут

И снова здравствуйте, уважаемые читатели!

На многих дачных участках можно обнаружить самые необычные строительные объекты — времянки, сараи, гаражи, беседки и др. Конечно, чаще всего владельцв жилых участков не заботятся о том, чтобы узаконить такие объекты. А зря.

Из следующей статьи вы узнаете, как узаконить самострой, и почему это нужно сделать.

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)

Индивидуальное жилищное строительство
Индивидуальное жилищное строительство — это одна из форм обеспечения граждан жилищем, которое построено при их непосредственном участии и за их счет

Индивидуальное жилищное строительство — это одна из форм обеспечения граждан жилищем, которое построено при их непосредственном участии и за их счет.

Градостроительный кодекс РФ уточняет, что результатом ИЖС должен быть отдельно стоящий дом высотой не более 3 этажей, предназначенный для проживания 1 семьи.

Для того чтобы построить объект ИЖС, необходимо получить разрешение на строительство.

Для получения разрешения подаем заявление в орган местного самоуправления по месту расположения участка с приложением следующих документов:

  • правоустанавливающего документа на участок;
  • паспорта заявителя;
  • доверенности на представителя;
  • градостроительного плана участка;
  • проектной документации.

Заявление с приложенными документами может быть подано лично заявителем, его представителем или через МФЦ. Уполномоченный орган в течение 10 дней проверяет представленные документы и принимает решение о выдаче разрешения / отказе в выдаче разрешения.

Разрешение на ИЖС выдается сроком на 10 лет. Если заявитель недоволен отказом в выдаче документа, то он может обжаловать действие органа местного самоуправления в суде.

Выдача разрешения осуществляется бесплатно; государственная пошлина в данном случае не оплачивается.

Получение разрешения не требуется, если на участке построен вспомогательный объект или производятся изменения уже существующих объектов ИЖС, но при этом они не затрагивают конструктивных характеристик безопасности объектов.

Дачная амнистия и ИЖС

Итак, по дачной амнистии мы сможем оформить объекты ИЖС только в том случае, если они построены на земельных участках, полученных до 30 октября 2001 года, предоставленных гражданам на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (в случаях, когда в документе, который устанавливает право гражданина на земельный участок, данное право конкретно не указано либо его вид невозможно определить, дачная амнистия также действует).

Идем в территориальное управление Росреестра, которое находится по месту расположения объекта ИЖС со следующими документами:

  • заявлением;
  • документом об оплате государственной пошлины;
  • паспортом заявителя;
  • документом, удостоверяющим личность представителя;
  • нотариально заверенной доверенностью на представителя;
  • техническим паспортом объекта ИЖС (до 01.03.2008) или кадастровым паспортом (после 01.03.2008).
земельный участок
Пакет документов мы подаем, когда у нас оформлено право собственности на земельный участок

Этот пакет документов мы подаем, когда у нас оформлено право собственности на земельный участок.

Если и с этим проблемы, то собираем следующий пакет документов:

  • заявление на регистрацию;
  • паспорт заявителя;
  • доверенность и документ, подтверждающий личность представителя;
  • технический или кадастровый паспорт объекта ИЖС;
  • правоустанавливающий документ на участок.

К правоустанавливающим документам на земельный участок могут быть отнесены:

  • акт о праве на данный участок, выданный уполномоченным органом;
  • акт о предоставлении земельного участка;
  • выписка из хозяйственной книги органа местного самоуправления;
  • иной документ, подтверждающий право заявителя на данный участок;
  • документ, который подтверждает наличие объекта ИЖС в границах данного участка.

Размер государственной пошлины за одно регистрационное действие составляет 350 руб. Если вы регистрируете еще и участок, то дополнительно оплачиваете столько же.

В течение 10 рабочих дней Росреестр проверяет представленные документы и принимает 1 из следующих решений:

  • выдает свидетельство о праве собственности на объект ИЖС;
  • выдает свидетельство о праве собственности на участок (если подавались соответствующие документы);
  • отказывает в выдаче свидетельства о праве собственности на участок или приостанавливает процедуру регистрации, если выясняется, что сведения об этом участке не содержатся в государственном кадастре недвижимого имущества.

Регистрация самовольной постройки через дачную амнистию

гк_2
Гражданский кодекс РФ разрешает собственнику земельного участка возводить на нем различного рода сооружения, которые не противоречат правилам пользования этим участком

Гражданский кодекс РФ разрешает собственнику земельного участка возводить на нем различного рода сооружения, которые не противоречат правилам пользования этим участком. Соответственно, все постройки должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке.

Самовольная постройка — это здание, строение или сооружение, которое было возведено без получения соответствующих разрешений. Значит, если постройка не будет зарегистрирована, она подлежит сносу за счет средств государства или застройщика.

Введение в действие ФЗ от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (далее — закон о дачной амнистии) существенно упростило процедуру легализации таких построек. В частности, это касается объектов ИЖС. Теперь отпала необходимость в оформлении многих документов, которые были нужны для обычного порядка.

Но на практике все же возникли вопросы относительно того, с какого момента закон о дачной амнистии относится к самовольным постройкам? Если постройка была завершена до его введения в действие, можно ли ее зарегистрировать в упрощенном порядке? Или в данном случае речь идет только о тех строениях, которые были возведены после вступления в силу закона о дачной амнистии?

Данный вопрос можно решить в судебном порядке. Но если обратиться к судебной практике, то мы увидим, что единства в ответах на этот вопрос нет. Все зависит от личного мнения судьи, который рассматривает дело. Ведь, как известно, все, что не запрещено, разрешено!

Дачная амнистия по ИЖС: нюансы и сложности

На практике может возникнуть ситуация, когда свидетельство на право собственности на участок, полученный до 30.10.2001, было утеряно и заявитель представляет в органы Росреестра дубликат.

Соответственно, дубликат должен быть выдан тем органом, которым выдавалось свидетельство. Но дело в том, что нормативные правовые акты, которые разрешали выдачу дубликата, уже утратили свою силу, поэтому вполне закономерным будет требование Росреестра представить в качестве правоустанавливающего документа выписку из хозяйственной книги органа местного самоуправления.

Земельный участок был приобретен в бессрочное пользование до 30.10.2001. У участка 2 владельца. Один из них хочет зарегистрировать право собственности на участок; второй противится. Как быть в данном случае?

Если вдруг второй собственник согласится на регистрацию, вам необходимо прийти в территориальный орган Росреестра со следующими документами:

  • документом, подтверждающим право на земельный участок;
  • кадастровым паспортом участка;
  • квитанцией об оплате государственной пошлины;
  • документом, удостоверяющим личность заявителя.

Регистрация проходит при участии 2 собственников одновременно.

Но если вы так и не добились согласия второго собственника, то обращайтесь с соответствующим заявлением в суд.

Осторожно, мошенники!

многоэтажные дома
Очень часто возникают ситуации, когда на участке с разрешенным использованием под ИЖС возводят многоэтажные дома

Очень часто возникают ситуации, когда на участке с разрешенным использованием под ИЖС возводят многоэтажные дома.

Если застройщику повезет, то это выяснится спустя какое-то время после регистрации или не выяснится вообще. Но зачастую проводятся внеплановые проверки объектов строительства, где и определяется, что вместо 3 заявленных в доме 4 этажа, а вместо 1 семьи там могут проживать 2 и более.

Что делает в таком случае проверяющий орган? Он подает заявление в суд о признании постройки незаконной и ее сносе. Суд проверяет все приложенные к делу документы, заслушивает доводы сторон и в 90% случаев выносит решение о сносе дома.

Но возможна и другая мошенническая схема.

По факту строится частный жилой дом. Юридически продажа части дома осуществляется через оформление доли на жилье и земельный участок. Дом строится по всем правилам: 3 этажа, площадь не больше 1 500 кв. м. Дом, как уже говорилось ранее, находится в собственности у нескольких граждан (долевой собственности). Дом регистрируется в порядке дачной амнистии, и все остаются довольны. Впоследствии проживающие граждане заключают между собой соглашение о пользовании общей долевой собственностью либо производят выдел долей через суд или путем договоренностей.

Чем такая схема выгодна? Да всем. Главное — застройщик существенно экономит в финансовом плане. На строительство частного дома совсем необязательно оформлять проектную документацию и акт ввода в эксплуатацию.

Какими последствиями это чревато на практике?

Во-первых, как мы понимаем, всей инфраструктуры, которая необходима для частного дома, для нескольких семей будет недостаточно. Речь идет о парковке, детской площадке и т. д.

Акт ввода в эксплуатацию
Акт ввода в эксплуатацию — это документ, который представляет собой сведения о том, что дом соответствует всем нормам, утвержденным законодателем

Во-вторых, если впоследствии какая-то семья захочет продать свою «квартиру», у нее могут возникнуть проблемы.

Одним из главных послаблений в законе о дачной амнистии относительно ИЖС является то, что данный объект строительства регистрируется без акта ввода в эксплуатацию. Правда, такой порядок действует только до 01.03.2018. Но постойте, а сколько нарушений уже можно было допустить без этого акта?!

Давайте разберемся, что же такое акт ввода в эксплуатацию и зачем он нужен.

Акт ввода в эксплуатацию — это документ, который представляет собой сведения о том, что дом соответствует всем нормам, утвержденным законодателем.

В данном случае речь идет о правильном водоснабжении, канализации, отоплении, газоотведении и т. д. Безусловно, можно возразить: ну это же мой дом, даже если что-то не так, пострадаю только я и мои финансы. Нет, к сожалению, иногда страдают и соседи, проживающие неподалеку.

Конечно же, утверждение акта ввода в эксплуатацию — процедура довольно долгая и утомительная, поэтому желание законодателя облегчить регистрацию права собственности владельцу ИЖС понятно. Но как быть с последствиями?

Дачная амнистия: срок действия упрощенного порядка

По общему правилу дачная амнистия была продлена до 01.03.2018. Соответственно, у тех, кто по каким-то причинам не оформил право собственности на земельный участок или строение, есть время это сделать.

На продление действия упрощенного порядка регистрации законодатель пошел сознательно. Все дело в том, что, по данным Росреестра, более 1/3 участков все еще остаются незарегистрированными. Государству намного проще вести учет недвижимого имущества, если сведения о нем содержатся в ЕГРП.

А почему гражданин не регистрирует свое право на недвижимость? Потому что нет денег, времени и желания собирать кучу документов. Соответственно, выходом из данной ситуации послужила уступка государства в виде снижения административных барьеров для регистрации и желание со стороны граждан регистрировать свою собственность.

Но не все так гладко, как кажется на первый взгляд. В Государственную думу РФ внесены поправки к закону о дачной амнистии, которые направлены на искоренение порочной практики регистрации объектов ИЖС.

Как поясняют разработчики, согласно введенному в действие в 2006 года закону о дачной амнистии в упрощенном порядке объекты ИЖС могут быть зарегистрированы в случае, если земельные участки под ИЖС были получены до 30.10.2001, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ.

А на практике получается следующая ситуация: на таких участках строятся дома, и потом эти самые дома регистрируются по упрощенному порядку. То есть никакого акта введения в эксплуатацию не требуется. Происходит массовая застройка земельных участков домами.

Но не это было целью закона о дачной амнистии. Кроме того, внесенным проектом предусматриваются изменения, касающиеся искоренения практики строительства многоэтажных и многоквартирных домов под маской ИЖС на участках, которые для этих целей не предназначены.

Данный проект внесен весной 2014 года, и пока окончательных решений по нему нет.

Несмотря на то что дачная амнистия очень заманчива, не стоит ждать от этого новшества чуда: оформлять право собственности придется в любом случае, но до 01.03.2018 этот порядок носит упрощенный характер.

Кроме того, с 01.03.2015 вступили в силу существенные поправки в Земельный кодекс РФ, которые касаются граждан — членов садоводческих, огороднических и дачных товариществ и кооперативов. Теперь они могут бесплатно оформить земельные участки в собственность, подав в орган местного самоуправления небольшой пакет документов. При этом не имеет значения дата вступления в члены товарищества или кооператива. Воспользоваться упрощенным порядком оформления участка в собственность можно до 31.12.2020. (Подробнее см. Особые правила приватизации для владельца дачного участка в садоводческом товариществе.)

Так что, пока есть время, не откладывайте дело в долгий ящик, а уже сейчас займитесь регистрацией объекта ИЖС и, если в этом есть необходимость, вашего земельного участка.

Легализация постройки. Как узаконить самострой

самострой
Далеко не редким явлением в России является самовольное возведение строений

Далеко не редким явлением в России является самовольное возведение строений. Действующее законодательство не имеет четкой регламентации определения правового статуса самостроя и возможности легализировать его. Из сложившейся ситуации вытекают сложности связанные с оборотом и оформлением права собственности на самовольные постройки.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить на нем сооружения или здания, а так же сносить или перестраивать их. Помимо этого собственник может разрешить строительство на своем участке третьим лицам. Обязательным условием такого строительства является соблюдение строительных правил и норм.

Не оформленный самострой это отсутствие возможности его легального использования в хозяйственном обороте, продажи, залога и т.д. Определение самовольной постройки дано в ст. 222 ГК РФ, так же в данной статье описаны последствия ее возведения и способы легализации.

П. 1 ст. 222 ГК РФ гласит, что самовольной постройкой признается любое недвижимое имущество, сооружение, строение или жилой дом, возведенные на земельном участке, не предназначенном для таких целей или без получения необходимых разрешений, а так же с существенным нарушение строительных и градостроительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самострой, не приобретает на него право собственности, соответственно не может в полной мере распоряжаться им – дарить, продавать, сдавать в аренду или совершать другие сделки (ст. 222 п. 2 ГК РФ).

В п. 3 ст. 222 ГК РФ сказано, что самовольная постройка подлежит сносу , либо самим возведшим его лицом, либо за счет его средств. Данный пункт не относится к случаям, предусмотренным п. 3 ст. 222 ГК РФ, а именно право собственности на самострой может быть признано судом. Такое право может быть признано только в предусмотренных законом случаях и в установленном порядке.

Обязательным условием приобретения данного права через суд является оформленное право собственности на земельный участок, на котором совершено самовольное строительство. Помимо этого право собственности приобретается только на те постройки, которые не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Ранее, признание права собственности в судебном порядке предоставлялось, как фактическому застройщику, так и владельцу земельного участка, с введением Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ, именуемого в народе «дачной амнистией», такое право имеет только собственник земельного участка, на котором возведена самовольная постройка или лицо, владеющее земельным участком по праву пожизненного наследования или постоянного (бессрочного) пользования.

Суд
Судебный порядок легализации строений основан на принципе подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, согласно которому одним из оснований для возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение

На сегодняшний день существует два способа легализации самостроя: судебный и административный.

Судебный порядок легализации строений основан на принципе подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, согласно которому одним из оснований для возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение. Редакция Закона № 93-ФЗ относительно пункта 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает возможность приобретение права собственности на самострой за лицом, которое обладает правом собственности или правом наследуемого владения или правом бессрочного пользования земельным участком. Соответственно если в судебном порядке доказано, что у застройщика есть право на землю, а возведенная постройка не создает угрозу здоровью и жизни граждан, а также не нарушает интересы и права третьих лиц, судебное решение будет принято в пользу заявителя.

Административный порядок легализации самовольных построек касается только объектов строительства и жилых строений, не требующих оформления разрешения на строительство, а также объектов садоводческого и дачного хозяйств.

Регистрация права собственности на самовольную постройку осуществляется согласно ст. 25.3 ФЗ от 21.07.97 № 122-ФЗ Федеральной регистрационной службой. Основанием для регистрации служат:

1. документы на землю, имеющие статус правоустанавливающих:

  • выписка из похозяйственной книги;
  • свидетельство о праве собственности.

2. Акт органа власти о предоставлении участка.

3. Кадастровый план земельного участка.

4. Технический паспорт (предусмотрен для индивидуальных жилых домов, возведенных до 01.01.2010 г).

5. Декларация об объекте недвижимого имущества (садоводческие и дачные объекты, гаражи).

Исходя из выше изложенного, право собственности на самовольную постройку, зависит от наличия прав на земельный участок.

дачная амнистия
Момент вступления в силу Федерального закона № 93-ФЗ «дачная амнистия» стал для многих периодом появления «замкнутого круга», то есть узаконить самовольную постройку невозможно пока земля не является собственностью

Момент вступления в силу Федерального закона № 93-ФЗ «дачная амнистия» стал для многих периодом появления «замкнутого круга», то есть узаконить самовольную постройку невозможно пока земля не является собственностью, а землю в собственность не удается получить пока не узаконена самовольная постройка.

Несколько «меньшей кровью» обойдутся владельцы неоформленных земельных участков, на которых имеется хотя бы одно строение с оформленным правом собственности. Данную ситуацию регулирует ст. 36 Земельного Кодекса РФ, в соответствии с которой можно оформить право собственности на земельный участок, а дальше уже легализировать самострой.

Применение нормы ст. 222 ГК РФ измененной ФЗ № 93-ФЗ достаточно противоречиво. Обозначенный закон не дает пояснения, с какого момента внесенные изменения должны применяться. Таким образом, начало применения новых норм ст. 222 ГК РФ, оставлено на усмотрение судей. Судебная практика показала, что некоторые из судей применяют новые нормы только к постройкам, возведенным после вступления в силу закона, другие же применяют ее повсеместно.

Упрощенная форма легализации построек существенно облегчила процесс оформления прав собственности на объекты недвижимости для реконструкции и строительства которых не требуется выдачи разрешения, объекты недвижимости, создаваемые на приусадебном земельном участке и на объекты индивидуального жилищного строительства расположенные или создаваемые на участках, предназначенных для этого.

Нюансы законодательства поставили граждан перед выбором — легализировать земельные участки и постройки, получив полное право распоряжаться ими или оставить все на своих местах. Многих, желающих оформить право собственности, сложность процедуры попросту останавливает. Выход есть – адвокат по жилищным делам. Грамотный специалист, знающий все тонкости жилищного и гражданского законодательства, поможет оформить все в лучшем виде и в короткие сроки.

Как узаконить самовольную постройку, возведенную без разрешения на строительство

стройк
Чтобы здание признали самостроем и по решению суда сравняли с землей, его владельцу достаточно допустить всего один промах — начать стройку без согласования с властями

Чтобы здание признали самостроем и по решению суда сравняли с землей, его владельцу достаточно допустить всего один промах — начать стройку без согласования с властями. Из-за отсутствия необходимых разрешений под бульдозер может попасть не только ларек или гостиница, но и обычный частный дом. Не говоря уже о том, что такая недвижимость не считается собственностью, а значит, ее нельзя ни продать, ни подарить, ни оставить в наследство. Впрочем, судебная практика показывает: в определенных обстоятельствах у нарушителей есть шанс выйти из тени. Как «амнистировать» нелегальную постройку, рассказывает адвокат Олег Сухов (Юридический центр адвоката Олега Сухова).

Для тех, кто уже возвел строение без ведома чиновников и теперь решил его оформить, единственный выход — признать право собственности на объект в судебном порядке. Сделать это будет непросто, но возможно: 222 статья Гражданского кодекса РФ позволяет узаконить сооружение, даже не имея на руках разрешения на строительство. Да и отечественная Фемида в подобных делах проявляет лояльность к гражданам и организациям. Так, по статистике Верховного суда,  если в суд с требованиями о сносе самостроя обращаются чиновники и прокуроры, их требования удовлетворяются в 60% случаев. Если же в суд обращаются сами владельцы самостроев, то решения в их пользу принимаются почти в 90% случаев.

Но прежде чем нанимать адвокатов и бежать в суд с подачей иска, необходимо убедиться в двух вещах: а) у вас достаточно аргументов, чтобы выиграть процесс; б) вы действительно нарушили закон.

Начну со второго пункта. По общему правилу, перед тем как возвести любой мало-мальски серьезный капитальный объект на своем участке, вы обязаны получить официальное одобрение от муниципалитета. Но есть исключения, — обращает внимание адвокат Олег Сухов. Главным образом это постройки на дачных и садовых наделах, гаражи, расположенные на земле, которая не предназначена для ведения бизнеса, а также различные вспомогательные сооружения — бани, сараи, теплицы, небольшие склады и бытовки.

Если ваша «несогласованная» недвижимость относится к одной из этих категорий, Росреестр зарегистрирует ее в упрощенном режиме без какой-либо разрешительной документации. Владельцу достаточно предъявить правоустанавливающую бумагу на участок и собственноручно заполненную декларацию о создании объекта или технический план (с 1 января 2017-го требуется для дач, садовых домов и прочих загородных строений). Во всех остальных случаях без суда не обойтись, и исход тяжбы будет напрямую зависеть сразу от нескольких факторов.

По закону для
По закону для легализации самостроя земля должна быть либо в собственности, либо в постоянном пользовании, либо в пожизненном наследуемом владении

Первый из них — на каком праве вам принадлежит территория под зданием. По закону для легализации самостроя земля должна быть либо в собственности, либо в постоянном пользовании, либо в пожизненном наследуемом владении. Если речь идет об аренде, то определяющее значение имеют условия договора, а именно, выражал ли хозяин участка свое согласие на конкретную стройку или нет. Допустим, вы получали надел для установки нестационарного ларька, а сами возвели на нем торговый центр с фундаментом и кирпичной кладкой. Тут и говорить не о чем — с вероятностью 99% суд откажет в иске. И наоборот, поставив загородный коттедж на выделенной именно для этого земле, пусть и самовольно, арендатор обеспечивает себе неплохие шансы на победу в споре.

Кроме того, следует заранее удостовериться, что категория и вид разрешенного использования участка, как минимум, позволяют вести капитальное строительство, а лучше — полностью соответствуют типу незаконной постройки. Сведения, необходимые для такой проверки, можно найти в кадастровом паспорте надела, приказе Минэкономразвития № 540 и в Земельном кодексе (последние настоятельно рекомендую хотя бы полистать). Так, для частного жилого дома идеальным вариантом являются земли ИЖС и ЛПХ в границах населенного пункта. А вот расположенную там же многоэтажку узаконить вряд ли получится — помешает нецелевое освоение территории. На огородах и полевых участках строиться нельзя в принципе, разве что удастся постфактум перевести сотки в нужную категорию или изменить их назначение. Но здесь опять же понадобится согласование местных властей.

Еще один ключевой момент — характеристики самого здания. В рамках разбирательства истцу придется доказать, что самострой удовлетворяет всем строительным нормам, требованиям по планировке территории, местным правилам землепользования и застройки, а также не нарушает ничьих прав, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Как правило, на большую часть этих вопросов отвечает обязательная судебная строительно-техническая экспертиза. Только ее заключение вполне может быть не в вашу пользу, — предупреждает адвокат Олег Сухов. Так что если есть сомнения в качестве постройки, лучше подстраховаться и до подачи иска заказать независимое исследование. Оно выявит все недочеты, и у вас будет время их исправить, а при отсутствии каких-либо нареканий суд учтет его результаты без назначения дополнительной проверки.

Важную, если не сказать решающую роль при рассмотрении исков о самостроях играет тот факт, пытался ли владелец получить разрешение до и во время строительства.

Росреестр
тобы самовольная постройка попала в базу Росреестра, отсутствие разрешения на строительство должно быть ее единственным недостатком

И насколько обоснованно чиновники ему отказали. Два года назад Верховный суд настоятельно рекомендовал судьям учитывать этот нюанс при принятии решений (определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 23.06.2015 № 24-КГ15-6 и от 13.01.2015 № 18-КГ14-168).

Те охотно следуют совету и крайне редко становятся на сторону истцов, которые даже не связывались с местной администрацией или получили от нее правомерный отказ. Чтобы не попасть в подобную ситуацию, загодя соберите все документы, подтверждающие ваше обращение к властям. Если их нет — напишите заявление на получение разрешения прямо сейчас. Обычно госорганы отвечают на такие просьбы формальной отпиской. Для тяжбы этого хватит.

Когда доказательная база собрана, истцу останется лишь правильно составить заявление, подать весь комплект документов в суд и дождаться, когда тот примет решение. При положительном результате судебный акт станет основанием для регистрации права собственности на бывший самострой.

Обобщая сказанное выше, можно сделать простой вывод: чтобы самовольная постройка попала в базу Росреестра, отсутствие разрешения на строительство должно быть ее единственным недостатком. А владелец обязан приложить все возможные усилия, дабы этот недостаток законным способом устранить.

Самовольный захват земли: как оформить прирезку к участку

Почти в каждом поселении есть владельцы участков, которые специально или случайно «прихватизировали» несколько соседних квадратных метров на первый взгляд ничейной земли. Это может быть окруженный другими участками «островок» без возможности подъезда или земля в тупиковом проезде, которую нужно спасти от захламления. Часто самовольный захват территории скорее оптимизирует использование земли, чем мешает кому-нибудь. Но дело в том, что ничейной земли не бывает, и если это не участок соседа, то земля в государственной собственности. Поэтому любое самовольное использование соседнего участка и все постройки на нем являются незаконными, а их хозяева рискуют рано или поздно получить предписания освободить захваченную землю и снести самострой.

В этом году захватчики дополнительных метров получат возможность оформить эту землю в собственность. 1 марта 2015 года вступает в силу Федеральный закон N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». В нем подробно описаны условия оформления прирезки к участку. На юридическом языке прирезка участка называется «перераспределение земельных участков».

Оформить прирезку земли смогут частные лица, владельцы земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), огородничества, садоводства, дачного хозяйства (СНТ, ДНТ), индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Остальные случаи оформления прирезок — для нужд застройщиков и юридических лиц, можно посмотреть тут.

схема расположения земельного участка
Для оформления прирезки земли гражданину понадобится схема расположения земельного участка

Для оформления прирезки земли гражданину понадобится схема расположения земельного участка. Согласно закону, ее может изготовить как сам владелец (если у него есть достаточно профессиональных компетенций), так и кадастровый инженер на заказ. Размер прирезки земли не безграничен и четко регулируется законом: площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. В правилах землепользования и застройки территории для каждой градостроительной зоны указаны максимальные размеры земельных участков.

Общая площадь – старый участок плюс прирезка – в сумме не должны превышать этот максимальный размер. И, конечно, «прирезка» не может быть землей соседа или территорией общего пользования, не может выходить за пределы красных линий, быть в другой градостроительной зоне. Как правило, это кусочки, которые никем не используются, находятся в тупике или окружены со всех сторон без возможности подъезда. Например (синим цветом на рисунке обозначена возможная прирезка к участку).

В случае, когда оформление прирезки проводится в целях исправления изломанных границ участков и в этом процессе задействованы соседние участки, оформление происходит на основе проекта межевания территории (это уже более сложный документ, который затрагивает несколько участков и его нужно утверждать на публичных слушаньях). При таком перераспределении участки тоже могут увеличиться не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Новые границы оформляются на основе утвержденного проекта межевания территории.

Как узаконить прирезку к участку

Собственник земельного участка должен обратиться в орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит распоряжение государственными землями. Нужно подать заявление о перераспределении земельных участков и приложить необходимые документы, в том числе схему расположения земельного участка в том случае, если отсутствует утвержденный на публичных слушаньях проект межевания территории.

Схему расположения земельного участка должен сделать профессиональный кадастровый инженер на основе геодезической съемки. Это увеличит шансы на то, что участок будет предоставлен именно в той конфигурации и размере, который вам нужен, так как кадастровый инженер сразу учитывает все нюансы: размер нового участка — чтобы он соответствовал нормам, сведенья ГКН о правах на предполагаемую «прирезку», в какой градостроительной зоне она находится, не заходит ли за красные линии и пр.

Если заявление заполнено не в соответствии с требованиями, приложены не все документы или само заявление сдано не в тот уполномоченный орган, то в течение десяти дней с момента подачи его вернут обратно с указанием причины возврата. Если все сделано верно, то в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления уполномоченный орган должен дать один из ответов:

  • земельного участка
    Собственник земельного участка должен обратиться в орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит распоряжение государственными землями.

    принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

  • направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
  • принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, решение должно быть обоснованным, с указанием причины.

В законе указано более 10 причин для отказа. Поэтому перед подачей заявления желательно проконсультироваться у кадастровых инженеров и узнать ваши шансы на узаконивание прирезки. Например, к вашему участку прилегает земля в муниципальной собственности, она никем не используется уже много лет, но в процессе оформления выясняется, что под ней проходит газопровод высокого давления. Согласно Земельному кодексу, вы не можете использовать такую землю по назначению, а, значит, это станет основанием для отказа.

Конечно, кадастровый инженер сможет предсказать возможные причины отказа в рамках своей компетенции.

Но есть информация, которой владеет только уполномоченный орган. Например, если в соответствии с планом развития территории эта земля предназначается под застройку, застройщик уже выиграл аукцион и сейчас идет процесс оформления, то никто другой уже не может на нее претендовать в качестве прирезок для своих участков.

Или участок может быть уже зарезервированным для государственных или муниципальных нужд. Об этом можно узнать только из ответа уполномоченного органа после подачи заявления.

После положительного ответа уполномоченного органа необходимо получить постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования. Схема расположения земельного участка выполняется в целях его дальнейшего межевания, постановки на кадастровый учет и оформления права собственности на уже новый, сформированный участок.

Разрешение на строительство: интервью со специалистом

Градостроительного кодекса Российской Федерации
Положения предусмотрено Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Иван Иванович, допустим, я приобрела земельный участок, но пока не начала на нем строиться. Мне нужно сразу оформлять разрешение на строительство, или можно строить дом без разрешения?
— Сразу отмечу, что разрешение на строительство лежит в основе статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Разрешение на строительство ИЖС в обязательном порядке должны получать те граждане, которые вложили средства в банки, хотят воспользоваться кредитованием на строительство, и для тех, кто хочет воспользоваться средствами материнского капитала. Только эти категории граждан обязаны получать разрешение на строительство. А те граждане, которые для себя приобрели земельный участок, и если у них есть разрешенный вид использования под индивидуальный жилой дом, то они могут в пределах отведенного земельного участка построить объект, сделать технический план. Причем технический план у них будет единственным документом, который удостоверяет построенный объект. И на основании этого плана, они уже будут регистрироваться в Росреестре. В общем, на сегодняшний день разрешение на строительство требуется только тем гражданам, которые строят через средства материнского капитала, либо путем кредитования через банки. Это положение предусмотрено Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
— Давайте тогда поясним, что это за бумага.
— Разрешение на строительство – это документ, утвержденный Минстроем России. Представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, то есть, где можно построить на земельном участке, какими габаритами и высотами можно построить объект.

Разрешение на строительство при ИЖС — это бумага, которая подтверждает, что проектная документация на строение соответствует градостроительному плану участка (проекту планировки участка) и проекту межевания территории (если строится или реконструируется линейный объект). Данный документ официально разрешает застройщику осуществлять строительство и реконструкционные работы с объектом.

Где и как получать?

  • Где можно получить разрешение на строительство?
  • На сегодня для получения разрешения на строительство, граждане могут обратиться в МФЦ, через систему «Мои документы».
  • Только через МФЦ?
  • Да, только через МФЦ. Раньше можно было оформить у нас. Но сейчас разрешение на строительство не только индивидуальных жилых домов, но и всех крупных объектов, а также разрешение на ввод этих объектов, все эти права переданы в МФЦ.

Газовики требовать не должны!

  • Правда ли, что без разрешения на строительство, если дом уже построен, не проведут свет, не подключат газ и другие коммуникации?
  • Нет, это не так. Разрешение на строительство необходимы только той категории граждан, которые я уже перечислил и еще раз повторюсь. Это получатели материнского капитала, заемщики кредитования через банки, а также те граждане, которые просто желают узаконить свое право. Те граждане, которые без разрешения на строительства строятся, они имеют право подвести газ, свет и другие коммуникации. И им не обязательно иметь разрешение на строительство!
    Например, чтобы подвести газ к дому, думаю, нужно просто предъявить адресную справку либо топографическую съемку в масштабе с расположением и указанием объекта капитального строительства.
  • И не будет никаких проблем? Это гарантировано?
  • Разрешение на строительство газовики не должны требовать! И это на основании действующего Градостроительного кодекса РФ.
  • И все-таки в интернете много информации, что разрешение на строительство нужно получать всем, чтобы не было никаких внештатных проблем, отказов…
  • Но я тоже должен был бы сказать, что каждое индивидуальное строение должно иметь разрешение на строительство. Для чего? Чтобы мы знали все отступы — насколько граждане правильно построили от отведенного земельного участка. Чтобы мы учли все моменты, согласно сводам нормам и правилам той же пожарной безопасности и пр. А чтобы это все учесть, мы бы, конечно, требовали это разрешение в обязательном порядке. Но сегодня разрешение на ввод объектов в эксплуатацию для ИЖС не распространяется. До 2018 г. пока для индивидуального жилищного строительства действует по «упрощенке».
  •  А если дом строится на каком-то дачном участке или СОТ, разрешение тоже не обязательно?
  • Да, в таких случаях разрешение не обязательно.

О нюансах оформления и получения

флаг россии
Законодательно предусмотрено, что подготовка проектной документации необязательна в случае, если речь идет об объекте индивидуального жилищного строительства — отдельно стоящем доме не выше 3 этажей, который предназначается для проживания одной семьи

— Во сколько обойдется оформление разрешения на строительство?
— Это муниципальная услуга и плата за само разрешение не взимается.
— Какие документы нужны для оформления разрешения? Не целый список?
— Нет, это очень упрощенный список. Он состоит из 3-х документов: во-первых, необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок. И то, на сегодня, если гражданин пойдет сдавать документы на разрешение строительства, правоустанавливающие документы у него специалисты возьмут, только в том случае если заявитель предоставит по собственному желанию. Но требовать от заявителя не имеют право! Также нужен градостроительный план земельного участка. Если сказать об этом документе с точки зрения архитектуры, то градостроительный план — это как техническое условие на проектирование. То есть согласно этому документу, мы можем посмотреть границы отведенного земельного участка и места допустимого размещения зданий, объекта капитального строительства в части отведенного земельного участка, где можно построить и где нельзя. И самый последний документ – это схема планировочной организации земельного участка.

Важно!

Для получения разрешения на строительство необходимо собрать следующий пакет документов:

  • правоустанавливающий документ на участок;
  • градостроительный план участка;
  • документ, удостоверяющий личность обратившегося;
  • доверенность (если подача производится через представителя);
  • проектная документация (в том числе пояснительная записка, сведения об инженерных сетях, план расположения построек, план сноса объектов капитального строительства на участке и т. д.);
  • положительное заключение на проектную документацию объекта капитального строительства (если она подлежит экспертизе);
  • если заключение на проектную документацию было выдано негосударственным органом, то необходимо представить документы, подтверждающие право юридического лица осуществлять такие экспертизы.

Здесь стоит сделать небольшую оговорку по поводу проектной документации. Законодательно предусмотрено, что подготовка проектной документации необязательна в случае, если речь идет об объекте индивидуального жилищного строительства — отдельно стоящем доме не выше 3 этажей, который предназначается для проживания одной семьи. В этом случае застройщик может по своему усмотрению собрать проектную документацию и представить ее в орган, выдающий разрешение на строительство.

Технический план здания
Технический план здания – это единственный документ, который будет подтверждением тех граждан, которые просто строят на своем участке дом

—  Иван Иванович, где можно заказать градостроительный план?
— Тоже через МФЦ.
— Кто готовит этот план?
— Градостроительный план готовят специалисты МБУ «Глав АПУ».
— Частные структуры не подготавливают градостроительный план?
— Нет, только наша структура.
— А схему планировочной организации тоже вы разрабатываете?
— Нет, схему планировочной организации подготавливают частные структуры, те юридические лица, которые имеют специальную определенную аккредитацию.
— Примерно сколько стоит такая схема, если ее заказать?
— Средняя цена — от 3-х до 5-ти тысяч рублей.
— Долго это делают?
— Так как схему подготавливают частники и эта платная услуга, то буквально за день. А градостроительный план и само разрешение на строительство – это муниципальная услуга, поэтому плата не взимается. Но есть определенные административные сроки.
— И каковы эти сроки?
— Разрешение на строительство готовят в течение 10-ти календарных дней, а градостроительный план участка — в течение 15-ти календарных дней.
— На какой срок вообще выдается разрешение на строительство?
— Сроком на 10 лет.
— В каком случае могут отказать в выдаче разрешения на строительство?
— В соответствии с Градостроительным кодексом, согласно пункту 12 статьи 51, при выдаче разрешения на строительство, будь это индивидуальное жилое строение или большой административный объект, отказ может быть только в двух случаях, это — несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, либо отсутствие документов, согласно перечню административного регламента.

Что необходимо для регистрации права собственности на объекты ИЖС?

— Технический план здания – это единственный документ, который будет подтверждением тех граждан, которые просто строят на своем участке дом. Которые не привлекают для этих целей ни материнский капитал, ни кредит, их единственный документ на сегодня – это технический план здания. На основании правоустанавливающих документов земельного участка и на основании технического плана, граждане обращаются в Росреестр и регистрируют объект капитального строительства в собственность.

Источники:

  • http://www.legalneed.ru/info/zhileshnoe_pravo/uchastok_private/
  • https://ehorussia.com/new/node/13819
  • http://nsovetnik.ru/zemlya/kakie_osobennosti_u_dachnoj_amnistii_dlya_izhs/
  • http://veles72.ru/samovolnyj-zakhvat-zemli-oformlenie-prirezki-k-uchastku/item/272-samovolnyj-zakhvat-zemli-kak-oformit-prirezku-k-uchastku
  • https://www.exo-ykt.ru/articles/04/564/15789/
Добавить в закладки
Голосовать ПРОТИВГолосовать ЗА 0
Загрузка...
Добавить комментарий